價格改革：市場化步伐將提速

　　國務院總理李克強５日在政府工作報告中提出，大幅縮減政府定價種類和項目，具備競爭條件的商品和服務價格原則上都要放開。這意味著我國價格改革的市場化步伐將加速推進。

　　——價格改革面臨契機

　　“政府行政干預進一步減少，是完善市場化價格形成機制的核心，有助于提高要素資源配置的效率。”全國政協委員、清華大學經濟管理學院副院長白重恩在接受記者采訪時說，“而且現在通脹的水平很低，價格改革要抓住這個有利時機。”

　　國家統計局數據顯示，１月份全國居民消費價格指數（ＣＰＩ）同比上漲０．８％，同比漲幅創２００９年１１月以來的新低。

　　白重恩表示，減少不當的政府干預，有助于推動建立真正反映資源稀缺性、環境損害和生態修復效益的價格形成機制，從而提高要素資源配置的效率，減少資源優化配置過程中可能產生的負外部性。

　　發展改革委數據顯示，２０１４年，我國共放開５２項商品和服務價格。發展改革委表示，未來中央定價目錄具體項目將減少６０％以上，地方定價目錄具體項目減少不低于３０％，政府定價范圍將主要限定在重要公用事業、公益性服務和網絡型自然壟斷環節。

　　發展改革委經濟研究所所長宋立表示，在未來資源性產品價格改革中，會有一個“放兩端、抓中間”的趨勢。在水電油氣等資源品領域，自然壟斷環節與競爭性環節交織在一起，政府不能直接放開價格，正確處理政府與市場關系的關鍵是推進價格監管現代化，研究更加市場化的價格形成機制，建立更加科學、規范、透明的規則體系。

　　——價格改革全面推進

　　政府工作報告提出，未來將擴大輸配電價格改革試點，推進農業水價改革，健全節能環保價格政策。

　　對于百姓眼中價格“一改就漲”的現象，白重恩表示，價格改革并不意味著漲價，改革的目標是使市場機制在價格形成中起決定性作用，凡是已經形成有效競爭的行業和領域，都應放開價格。

　　“至于放開價格后，是漲價還是降價，那是由市場競爭機制決定的。”宋立說，“預計今年水、電、石油、天然氣等資源品的價格改革將進一步推進。”

　　宋立分析稱，天然氣價改方面，將加快落實存量氣與增量氣價格并軌政策，加快推進居民用階梯氣價，在此基礎上，積極推動天然氣競爭性市場體系建設；電價改革方面上，將推進競爭性電力市場體系建設，開展輸配電價改革試點，為供需直接交易創造更多有利條件；水價改革會進一步落實居民階梯水價，繼續提高水資源費征收標準；油價方面，應建設競爭性成品油市場體系，完善現有成品油調價規則。

　　——價改如何保民生？

　　“改革不能只是漲價，不能對低收入群體的生活造成較大影響，價格改革也要考慮民生。”全國人大代表、內蒙古自治區赤峰中色鋅業有限公司總經理王鳳朝說。

　　白重恩表示，就目前國內一些價格改革舉措來看，體現民生保障的方式主要有兩種，一種是將居民價格與非居民價格分開，非居民價格調整體現市場化，居民價格則穩步調整來保民生；另外一種是制定階梯價格機制，讓最基本的能源消費相對價格低一些，這樣既保障基本民生，又抑制浪費。

　　政府工作報告明確提出，將完善資源性產品價格，全面實行居民階梯價格制度。

　　宋立表示，健全社會救助、保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，是化解價格改革對低收入居民基本生活影響的長期工作。“這項工作要落到實處，需要完善一些基礎統計工作。例如盡快建立全國收入分層ＣＰＩ的規范統計制度，以更加準確地評估價格改革對中低收入人群的影響。”

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