中國經(jīng)濟唱響“升級曲”

　　GDP?適當下調(diào)目標有必要

　　解讀人：發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟所所長?宋?立?

　　采訪人：本報記者?劉志強

　　“7%是一個實事求是的目標，兼顧了需要和可能。”宋立認為，當前國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力較大，“適當下調(diào)目標是必要的。”

　　一般認為，目前我國經(jīng)濟的潛在增長率在7%到8%之間。宋立表示，我國正處于動力機制轉(zhuǎn)換過程之中，潛在增長率可能不會充分發(fā)揮出來，同時，由于比較優(yōu)勢的變化，經(jīng)濟拉動力并不像前些年那么強勁，定7%是比較實際的。

　　下調(diào)目標，既是客觀現(xiàn)實所需，也符合主觀需要，宋立認為，前些年增速一直高于7%，從2015年到2020年，7%以下也可以接受，仍能完成2020年全面建成小康社會的目標。“從總量上看，我國已是世界第二大經(jīng)濟體，保持7%也不容易。”

　　實現(xiàn)這一目標面臨哪些不利因素？在宋立看來，以往支撐經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢在弱化，新的比較優(yōu)勢還沒有形成。

　　“當然也要看到我們的優(yōu)勢。”宋立認為，2015年我國經(jīng)濟存在四大有利因素：宏觀調(diào)控思路和方式在創(chuàng)新，改革將釋放更多紅利，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構將帶來動力，外需仍有一定拉動力。“2015年我國實現(xiàn)7%的GDP增速目標難度不大。”宋立說。

　　代表點評

　　四川省廣元市長王菲代表：

　　今年政府工作報告提出的GDP增長目標與去年相比再度下調(diào)。但增速放緩并不意味著全面下滑，去年增速創(chuàng)下了自1990年以來的新低，但新增就業(yè)依然高于前年，收入增速也跑贏了GDP，因此完全不必為GDP增速換擋而焦慮。7%既考慮到了經(jīng)濟總量擴大的需要，又為產(chǎn)業(yè)結(jié)構提檔升級提供了空間，符合發(fā)展規(guī)律和客觀實際。

　　（本報記者?張?文整理）　　

　　CPI?3%是“天花板”

　　解讀人：國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任?潘建成?

　　采訪人：本報記者?成?慧

　　2014年，我國居民消費價格指數(shù)同比上漲2%，創(chuàng)下了2009年以來新低。今年為什么還要定3%的物價調(diào)控目標？

　　“3%其實是一個‘天花板’。”潘建成認為，與GDP增速、城鎮(zhèn)新增就業(yè)等指標不同，居民消費價格漲幅目標是一個上限的概念。

　　潘建成認為，盡管目前CPI漲幅較低，但動態(tài)地看，影響物價走勢的因素較為復雜，存在較多不確定性。“一方面，土地、勞動力等要素價格存在上漲壓力，從CPI構成來看，農(nóng)產(chǎn)品價格對CPI影響較大，又與收成密切相關，要為其可能出現(xiàn)的上漲預留空間；另一方面，居民消費價格與上游PPI價格漲幅密切相關，也要為PPI可能出現(xiàn)的反彈預留空間。”

　　今年1月CPI增速跌至“1”以下，我國進入通貨緊縮了嗎？潘建成認為，從當前經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展、就業(yè)穩(wěn)步增長、物價溫和上漲等方面來看，不能判定中國經(jīng)濟進入全面通貨緊縮。

　　“雖然進入全面通縮的可能性不大，也要對通縮風險防患于未然。”潘建成建議，宏觀政策繼續(xù)根據(jù)貨幣流動性做出跟進微調(diào)，同時堅定不移地推進改革，通過改革激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　代表點評

　　甘肅省財政廳廳長張勤和代表：

　　從百姓生活角度看，物價漲幅溫和是好事。但從宏觀經(jīng)濟角度看，CPI處于較低水平也說明經(jīng)濟需求整體偏弱，會造成企業(yè)不景氣，影響收入增長，最終影響的是消費者。如果CPI過低，會導致通貨緊縮和銀根趨緊，貨幣流通速度減慢，市場銷售不振，影響企業(yè)生產(chǎn)和投資的積極性，最終導致經(jīng)濟增長乏力。如果CPI漲幅過高，也會導致通脹，因此，3%左右是科學合理的。

　　（本報記者?曹樹林整理）?

　　宏觀調(diào)控?定向發(fā)力，噴灌滴灌

　　解讀人：財政部財政科學研究所副所長?白景明?

　　采訪人：本報記者?吳秋余

　　“實施積極的財政政策，能夠更好地保證民生等領域支出增長的需求，同時發(fā)揮財政在穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構中的重要作用。”財政部財政科學研究所副所長白景明說。

　　白景明認為，今年政府工作報告中，積極的財政政策更多體現(xiàn)了定向精準調(diào)控的意圖，顯示了財政政策的發(fā)力點將更多向符合經(jīng)濟發(fā)展方向、符合深化改革目標的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)傾斜。

　　“在總體風險可控的情況下，我國將財政赤字率提高到2.3%，可以增加2700億元可用財力，可以形成有效的社會需求，保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長，保障民生等重點領域的支出需求。”白景明說。

　　與財政政策一樣，今年貨幣政策在保持總體穩(wěn)定的同時，更多強調(diào)預調(diào)微調(diào)、定向精準。“今年貨幣政策將更多體現(xiàn)定向調(diào)控、定向?qū)捤桑诒３重泿判刨J和社會融資規(guī)模平穩(wěn)增長的同時，降低實體經(jīng)濟的發(fā)展負擔，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。”白景明說。

　　白景明認為，從政府工作報告來看，今年我國財稅改革力度有增無減，一系列重要財稅改革將會給經(jīng)濟社會發(fā)展釋放更多紅利。“營改增力爭在今年內(nèi)完成，將徹底打通稅收抵扣鏈條，增加企業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展活力。”

　　代表點評

　　安徽省財政廳長羅建國代表：

　　要用財稅金融改革來助力“四個全面”。注重存量和增量的結(jié)合，盤活存量，用好增量；注重總量和結(jié)構的結(jié)合，在實施積極財政政策的同時，優(yōu)化財政支出結(jié)構；注重需求和供給的結(jié)合，從供需兩端同時施策，既激活公共投資和民間投資，又支持大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)；注重金融風險防范和融資規(guī)模平穩(wěn)增加，讓更多的金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟。

　　（本報記者?錢?偉?葉?琦整理）?

　　新增就業(yè)?雙引擎創(chuàng)造更多飯碗

　　解讀人：中國人民大學教授?鄭功成代表

　　采訪人：本報記者?李紅梅

　　隨著經(jīng)濟增速放緩，社會公眾對就業(yè)問題的關注度較高。鄭功成代表認為：“今年確定的新增1000萬以上就業(yè)人口的目標，與去年新增就業(yè)1300多萬相比調(diào)低了。這是因為今年GDP預期目標調(diào)低到7%左右，整體經(jīng)濟運行趨緩。但是，過去兩年，國家就業(yè)政策充分，整體就業(yè)面穩(wěn)中向好，并已經(jīng)成為就業(yè)新常態(tài)。”

　　為何這么樂觀？鄭功成分析，盡管經(jīng)濟增速有所下降，但經(jīng)濟總量規(guī)模更大了，不會因為GDP調(diào)低了一點，就影響到就業(yè)基本面。更關鍵的是，通過近兩年的結(jié)構優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)占比越來越大，而第三產(chǎn)業(yè)正是容納就業(yè)的最大空間。就業(yè)增長對GDP增速的依賴性下降，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化的依賴性增強。只要產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化繼續(xù)向好，完成這個目標就不是問題。

　　他認為，今年政府采取的政策值得期待，比如繼續(xù)減輕小微企業(yè)的負擔，減免稅費、行政費用，涉及到很多人的飯碗。還有，政府工作報告提到，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務“雙引擎”，這意味著要增加公共產(chǎn)品、公共服務的供給，解決其短缺問題，同時也能帶動就業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機會。政府倡導大眾創(chuàng)業(yè)，也能帶動更多人就業(yè)。

　　網(wǎng)友說

　　就業(yè)領域出現(xiàn)的新亮點、新跡象，讓人們看到了人民生活水平提高的新希望。

　　——wang1212?

　　每到畢業(yè)季、春節(jié)前后，用工荒、招工難的問題就會更加突出，要真正解決就業(yè)問題，就要把政策落到實處。做到讓有用之人有用處，讓用人之人有人用。

　　——花兒?

　　有更多的就業(yè)機會，才能保證社會穩(wěn)定，進一步拉動經(jīng)濟發(fā)展，總理的報告給了人民信心。

　　——2234230263?

　　進出口?穩(wěn)住“量”，提升“質(zhì)”

　　解讀人：國務院發(fā)展研究中心研究員?張小濟委員?

　　采訪人：本報記者?黃?嫻

　　“6%的進出口增速是一個合理目標，既展示了我們對融入國際市場的積極姿態(tài)，也符合目前我國對外經(jīng)濟的發(fā)展勢頭。”國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部研究員張小濟委員說。

　　張小濟說，今年我國外貿(mào)發(fā)展面臨的形勢依然復雜嚴峻。但今后一段時間，我國外貿(mào)仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，仍具有綜合競爭實力，產(chǎn)品競爭力在增強。外貿(mào)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構步伐加快，市場多元化取得進展。更重要的是，黨中央國務院接連出臺多項措施，營造良好的政策環(huán)境。

　　張小濟認為，外貿(mào)發(fā)展新形勢下，既要看速度，穩(wěn)住“量”的份額；又要看質(zhì)量，提高“價值”份額。“實現(xiàn)這個目標，要為外貿(mào)企業(yè)營造更加便利的經(jīng)營環(huán)境。”

　　政府工作報告中提出，完善出口退稅負擔機制，增量部分由中央財政全額負擔。“這該點贊。”張小濟說，增量部分由中央財政全額負擔，有利于加快外貿(mào)企業(yè)辦理退稅。

　　“把類似疙疙瘩瘩的事理順，實實在在為外貿(mào)企業(yè)‘減壓松綁’，可以為外貿(mào)發(fā)展注入新動力。”張小濟說。

　　網(wǎng)友說

　　成本漲得快、訂單不好拿，我們外貿(mào)企業(yè)的日子現(xiàn)在有點難。盼望著實實在在為外貿(mào)企業(yè)減負的措施出臺，幫我們度過寒冬，迎來春天。

　　——上海自貿(mào)外單?

　　越來越多的外貿(mào)企業(yè)搭上電商快車開展業(yè)務。但現(xiàn)在跨境電商面臨的困難還不少，希望國家能夠減少審批環(huán)節(jié)，提高通關速度，給跨境電商提提速。

　　——玩具智造家?

　　全要素生產(chǎn)率?新詞傳遞新信號

　　解讀人：中國社會科學院副院長?蔡　昉代表?

　　采訪人：本報記者?顧仲陽

　　今年政府工作報告首次提出全要素生產(chǎn)率。這個經(jīng)濟學詞匯在報告中出現(xiàn)，傳遞出怎樣的信號？

　　“我國勞動年齡人口負增長，人口紅利正在逐步消失，再加上資本投入的報酬遞減，資源環(huán)境硬約束增加，原有的經(jīng)濟增長動力在減弱。我國經(jīng)濟需要找到新的增長源，全要素生產(chǎn)率就是一大關鍵詞。”蔡昉代表說。

　　他解釋，全要素生產(chǎn)率增長率是指資本、勞動力、土地等各種有形生產(chǎn)要素的投入量保持不變時，仍能保持產(chǎn)出增長的效率貢獻。它更多是技術進步、體制改革和組織管理改善等無形的要素發(fā)揮作用產(chǎn)生的增長。

　　全要素生產(chǎn)率如何提高？

　　蔡昉說，從微觀層面講，企業(yè)采用了新技術、新工藝，改善了管理等，都可以提高全要素生產(chǎn)率。從宏觀層面講，就是要提高資源配置效率。政府要進一步創(chuàng)造好的政策、制度環(huán)境，破除體制機制障礙，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動，才能更好配置資源，提高全要素生產(chǎn)率。換言之，提升全要素生產(chǎn)率，主要靠釋放改革紅利。

　　網(wǎng)友說

　　去年“雙十一”火爆的成交額反映了互聯(lián)網(wǎng)消費的蓬勃發(fā)展。國家應與時俱進、開拓創(chuàng)新，用科技進步推動中國經(jīng)濟提質(zhì)增效。

　　——花窩滴尹一一　　

　　創(chuàng)客充分展示了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力，將提高中國經(jīng)濟的效率，也會成為未來增長的不熄引擎。

　　——泉水叮咚123　　

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　　《 人民日報 》（ 2015年03月06日 10 版）

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