北京空氣重污染應(yīng)急預(yù)案修訂版本月發(fā)布

????新修訂的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》將于本月正式發(fā)布實(shí)施。預(yù)案修訂版目前在征求意見(jiàn)階段，預(yù)案從提前預(yù)警時(shí)間、加嚴(yán)應(yīng)急措施等方面進(jìn)行了修訂，目的就是要“削峰降速”，在重污染來(lái)臨之前就采取應(yīng)急措施，提升減排效果。

????部分建議性措施改強(qiáng)制

????市環(huán)保部門(mén)表示，2015年，北京將借鑒APEC會(huì)議空氣質(zhì)量保障成功經(jīng)驗(yàn)，以“早啟動(dòng)、早減排”、進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)重污染的“削峰降速”為目標(biāo)，修訂空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急減排措施。

????記者獲悉，此次修訂應(yīng)急預(yù)案著重研究提前啟動(dòng)和加嚴(yán)措施。據(jù)了解，應(yīng)急預(yù)案措施的分級(jí)將更加科學(xué)，更綜合考慮污染持續(xù)的時(shí)間和程度；同時(shí)，實(shí)施的力度更大，將采取更嚴(yán)格的強(qiáng)制性減排措施，比如原來(lái)是建議性的減排措施將變?yōu)閺?qiáng)制性措施，爭(zhēng)取提前產(chǎn)生減排效果；此外，預(yù)警啟動(dòng)的時(shí)效性和及時(shí)性也有提高，肯定會(huì)早于現(xiàn)在的提前24小時(shí)發(fā)布。

????啟動(dòng)紅色預(yù)警門(mén)檻降低

????市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，紅色預(yù)警啟動(dòng)的門(mén)檻將會(huì)有所降低。按照目前的預(yù)案規(guī)定，必須連續(xù)三天達(dá)到六級(jí)嚴(yán)重污染才符合啟動(dòng)紅色預(yù)警的條件，此次修訂或?qū)⒏某蛇B續(xù)多日的五級(jí)重度污染也可能啟動(dòng)。

????根據(jù)此前相關(guān)部署，空氣重污染應(yīng)急預(yù)案要求在今年第一季度完成。所以該應(yīng)急預(yù)案修訂版本將于本月修訂完成后，正式發(fā)布實(shí)施。

????背景

????紅色預(yù)警至今從未啟動(dòng)

????數(shù)據(jù)顯示，1998年以來(lái)，北京市連續(xù)實(shí)施了16個(gè)階段的大氣污染控制措施，實(shí)現(xiàn)了空氣質(zhì)量連續(xù)14年改善。2013年與1998年相比，空氣中的二氧化硫的年均濃度由120微克/立方米下降到26.5微克/立方米，降幅達(dá)到78%。

????為了抑制空氣重污染的加劇，北京加大了應(yīng)急減排力度。2013年10月，《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案(試行)》實(shí)施。北京市按照國(guó)家應(yīng)急管理規(guī)范要求，將空氣重污染預(yù)警分為四個(gè)級(jí)別，按照污染程度由輕到重，依次為預(yù)警四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)，分別用藍(lán)、黃、橙、紅顏色標(biāo)示，并在應(yīng)急預(yù)警的基礎(chǔ)上，分級(jí)細(xì)化應(yīng)急措施。應(yīng)急措施包括健康防護(hù)提醒措施、建議性減排措施、強(qiáng)制性減排和保護(hù)措施。

????去年一年，按照應(yīng)急預(yù)案，北京共啟動(dòng)了18次應(yīng)急預(yù)警，共30天。其中藍(lán)色預(yù)警11次11天、黃色預(yù)警5次10天、橙色預(yù)警2次9天，紅色預(yù)警還未啟動(dòng)過(guò)。在2月和10月，北京各啟動(dòng)了一次橙色預(yù)警，各區(qū)縣政府、市有關(guān)部門(mén)按照預(yù)案要求，分別采取了停產(chǎn)、停工、停放、停燒等“四停一沖”的強(qiáng)制性減排措施。市有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)應(yīng)急減排措施不落實(shí)、落實(shí)不到位等行為，責(zé)令立即整改，確保應(yīng)急減排措施啟動(dòng)快、能落地。

????不過(guò)，應(yīng)急預(yù)案實(shí)施一年來(lái)，不少市民發(fā)現(xiàn)，空氣重污染預(yù)警最早只是提前24小時(shí)發(fā)布，這往往讓人感覺(jué)發(fā)布得太晚，不能起到減緩污染的效果，且紅色預(yù)警至今沒(méi)啟動(dòng)過(guò)，也有市民質(zhì)疑預(yù)警的執(zhí)行力度。

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