青山綠水總關(guān)情——多位代表縱論環(huán)境治理

　　“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例。”

　　——習(xí)近平總書記在江西代表團參加審議時說

　　今年的政府工作報告，生態(tài)環(huán)保內(nèi)容篇幅之長、涉及面之廣、目標(biāo)要求之細(xì)，是空前的。代表委員們表示，落實好報告提出的各項政策措施，就一定能以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，迎來更多碧水藍(lán)天。

　　強力打擊環(huán)境違法

　　抓住重點嚴(yán)格執(zhí)法，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法

　　久被詬病的環(huán)境執(zhí)法偏軟局面正在扭轉(zhuǎn)。新的《環(huán)境保護法》今年元旦開始實施，按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等配套文件相繼出臺，形成了“最嚴(yán)環(huán)保法規(guī)組合拳”。

　　“新環(huán)保法實施，改善了執(zhí)法環(huán)境，為打擊環(huán)境違法犯罪奠定了良好基礎(chǔ)。”環(huán)境保護部南京環(huán)境科學(xué)研究所所長高吉喜委員認(rèn)為，一方面，環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)法，讓環(huán)境違法者付出沉重代價；另一方面，守法是底線，法律施行的目的不是為了打擊，而是為了明確守法底線，讓企業(yè)自覺守法、自覺保護環(huán)境。

　　“李克強總理作的政府工作報告，對治理環(huán)境污染用了‘鐵腕’和‘重拳’兩個字眼。新環(huán)保法強化了政府的環(huán)境保護責(zé)任，各級政府要切實負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。”山東威海市委副書記、市長張惠代表認(rèn)為，環(huán)境執(zhí)法嚴(yán)起來，企業(yè)才會有壓力、有動力強化創(chuàng)新驅(qū)動，實施技術(shù)改造，走節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展的道路。

　　全國人大常委、中科院科技政策與管理科學(xué)研究所所長王毅代表認(rèn)為，《大氣污染防治法》修訂在即，一些新的環(huán)保法律也在籌劃制定，還要進一步推進法律體系的完善。同時，一定要抓住重點嚴(yán)格執(zhí)法，把現(xiàn)有的法律用足，以嚴(yán)格執(zhí)法促進企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。

　　減排推進產(chǎn)業(yè)升級

　　政府工作報告首提二氧化碳強度降低目標(biāo)

　　今年的政府工作報告第一次提出二氧化碳強度降低目標(biāo)，明確2015年“二氧化碳強度要降低3.1%以上”，這引起了不少代表委員的關(guān)注。

　　“雖然在政府工作報告中明確碳減排指標(biāo)是第一次，但作為一個負(fù)責(zé)任的大國，我國在減少二氧化碳等溫室氣體排放強度方面，已經(jīng)做了不少努力。”王毅告訴記者，比如在管理體制上，以“十二五”規(guī)劃為基礎(chǔ)，制定了很多相關(guān)計劃、方案，還開展了多方面的試點。“十三五”期間，我國將建成全國性碳市場，碳統(tǒng)計制度和低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)也將適時推出。

　　經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻，原有環(huán)保指標(biāo)已經(jīng)夠多，又提出新指標(biāo)，是否會影響經(jīng)濟發(fā)展？面對這樣的擔(dān)心，代表委員們有自己的見解。

　　“要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我們必須優(yōu)化結(jié)構(gòu)，根本出路在于利用環(huán)保的倒逼機制，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。對碳減排的新要求，實際上是新的推動力。”張惠認(rèn)為。

　　王毅表示，推動二氧化碳及傳統(tǒng)污染物減排，能夠促進企業(yè)提高技術(shù)水平、加強管理能力，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

　　“從深層次看，環(huán)境問題的根源在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，減碳也是調(diào)結(jié)構(gòu)的手段。另外，節(jié)能減排存在協(xié)同效應(yīng)，碳減排要求企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能，實際上也能達(dá)到污染物與二氧化碳協(xié)同減排的效果。”高吉喜表示，應(yīng)以優(yōu)化結(jié)構(gòu)來提高競爭力，以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)助推經(jīng)濟發(fā)展，促進綠色可持續(xù)發(fā)展。

　　打破生態(tài)瓶頸制約

　　經(jīng)濟發(fā)展莫任性，切實保障人民群眾環(huán)境權(quán)益

　　一些代表委員表示，環(huán)境問題成為我們實現(xiàn)全面小康的瓶頸。打破瓶頸，應(yīng)優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，順應(yīng)群眾期待，讓百姓感受到幸福。

　　空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持全省首位，城市環(huán)境綜合考核連續(xù)多年位居全省第一，在生態(tài)環(huán)境良好的威海，百姓的幸福感不斷提升，這是威海“生態(tài)立市”的成果。張惠表示，貫徹“四個全面”的戰(zhàn)略布局，要以增進民生福祉為根本，經(jīng)濟發(fā)展不能任性，必須切實保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益。

　　“生態(tài)環(huán)境保護與民生密切相關(guān)。”高吉喜認(rèn)為，環(huán)境問題連著民眾健康，大氣等污染防治行動計劃做了很好的頂層設(shè)計，就是在同污染作戰(zhàn)，為百姓創(chuàng)造生態(tài)幸福。

　　生態(tài)建設(shè)是維護國家生態(tài)安全的基石。近年來，我國生態(tài)建設(shè)取得明顯成效，2014年，全國共完成造林9041萬畝。重點生態(tài)工程方面，落實退耕還林任務(wù)500萬畝；京津風(fēng)沙源治理二期工程完成林業(yè)建設(shè)任務(wù)367萬畝。“劃定‘生態(tài)紅線’在技術(shù)層面已經(jīng)做好準(zhǔn)備，今年將與地方對接，爭取早日指導(dǎo)地方發(fā)展。”高吉喜表示，生態(tài)紅線對生態(tài)安全格局意義重大，下一輪實施城鎮(zhèn)化的過程中，一定要以法律、規(guī)劃等形式將其固定下來，保障生態(tài)用地，防止被蠶食。

　　“自然是有價值的，我們要注意主動投資自然資本，積累綠色財富。” 王毅說，積極應(yīng)對，我國的生態(tài)環(huán)境保護將會有更美好的前景。

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