住瓊全國政協委員遲福林建議：破除服務業行政壟斷

　　服務業市場開放與我國走向服務業大國的實際進程不相適應，與廣大社會成員全面快速增長的服務需求不相適應。住瓊全國政協委員遲福林建議，“十三五”把破除行政壟斷作為服務業市場開放的重點，徹底打破社會資本進入服務業市場的制度“玻璃門”、“彈簧門”，最大限度地激發社會資本活力。

　　遲福林指出，服務業領域的行政壟斷遠未打破，我國服務業行政壟斷的特點仍然比較突出。中小企業發展嚴重滯后。當前，我國大學生就業難的一個突出矛盾在于國有壟斷的服務業部門能夠容納的就業有限，而民間的服務業部門又沒有真正做大。服務業與工業的某些發展政策不平等。例如，在生產要素使用上，服務業與工業價格不平等，服務業用水、用電、用氣、用地價格普遍高于一般工業。

　　“要盡快出臺壟斷行業改革的總體方案，下決心破除服務業領域的行政壟斷。”遲福林建議，壟斷行業競爭環節對社會資本全面放開。以電力、電信、石油、民航、郵政等為重點的行業，要進一步破除各種形式的行政壟斷。按照“非禁即準”原則，凡是法律法規沒有明令禁入的服務領域，都要向社會資本開放；允許服務企業、服務產品自由進入市場；各地區凡是對本地企業開放的服務業領域，應全部向外地企業開放。考慮到行政壟斷是妨礙公平競爭市場秩序的主要矛盾，建議把反行政壟斷納入《反壟斷法》，并建立反壟斷的審查制度。

　　遲福林提出，要理順服務業市場的價格形成機制，除政府必須確保的基本公共服務領域之外，“十三五”爭取在絕大多數服務業領域放開價格管制；加快形成服務業創新創業的制度環境，支持和鼓勵更多的地方政府設立中小企業發展基金，支持中小企業實行職工持股，全面實施企業自主登記制度；實現服務業與工業政策平等，對列入國家鼓勵類的服務業在供地安排上給予傾斜，到2020年全國基本實現服務業與工業“同地同價”，在全國范圍內加快推進工商業水電氣“同網同價”。

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