浙江高院院長：半夜發文限牌 政府不能這么任性

　　中央提出的“四個全面”中明確要求全面推進依法治國。司法的公平公正，是社會公平的底線，也是經濟社會發展的保障。這幾年，司法改革一直在邁向深入。2015年，是司法體制改革全面深入推進的一年，也是全面推進依法治國的開局之年。對于法治中國，代表委員們有什么思考呢？

　　半夜發文限牌，以后不能這么任性了

　　全國人大代表、省高院院長齊奇

　　昨天，全國人大代表、省高院院長齊奇接受記者采訪時表示，全面推進依法治國是多方面的，通俗的講法就是把權力關進籠子里，這個籠子靠什么編織起來，就是法律，就是制度。其中很重要的一塊就是要讓政府有權不能任性。

　　他表示，新的《行政訴訟法》將于今年5月1日實施。“我們預計，所謂‘民告官’的官司會大幅增加，因為新法對案件的受理范圍做了擴大，對立案的時間流程等也做了很多調整，其中提到符合規定的要馬上立案。”齊奇表示，“這樣一來，估計各級法院受理的民告官的案子會大增，目前省內已經有不少地方政府請我們去給他們講課，關于新的行政訴訟法出來之后，政府應該如何積極調整，我們說，最重要的，當然是要依法辦事。”

　　此外，他同時表示，依法治國也體現在很多民生領域。比如現在有些地方出臺汽車限牌限購的措施，往往是半夜臨時發文通知。“這在今后肯定需要改進，不能這么任性了。”

　　希望在寧波設知識產權巡回法庭

　　全國人大代表、寧波農科院院長馬榮榮

　　此前，我國司法改革中推出了一些新的制度，比如在上海等地設知識產權法院，在深圳等地設巡回法庭。這些新的嘗試也帶來了良性的改變。對此，全國人大代表、寧波農科院院長馬榮榮建議，能夠在寧波設知識產權法院，也可以采取巡回法庭的模式。

　　他表示，寧波一直在創建“智慧城市”，知識產權是城市的重要載體。到2012年，寧波市新收知識產權民事案件2246件，年均增幅達54.4%。寧波設立專門的知識產權法院的時機已經成熟。

　　他表示，如設立知識產權法院，建議行使知識產權一審案件管轄權，規格建制適當高于寧波地區基層法院，配備法官等編制60名左右。

　　可取消審判委員會制度

　　全國政協委員、國浩律師(成都)事務所合伙人施杰

　　“法院審判改革中，其實我最關注的還是審判委員會制度的改革問題。”施杰告訴記者，我國的審判委員會制度通過承辦法官的匯報來對案件進行裁決，這種設計，是為了防治法官濫用權力，以注重集體作用，保證案件審判質量。但隨著時代的發展，這種制度現在也需要進行改革。

　　目前，審判委員會主要根據承辦法官的口頭或者書面匯報作出裁決，并未直接參與庭審。此外審判委員會的決議很大程度上可能會受到外界因素的左右。在提交審判委員會討論的案件上具有隨意性，這也造成了司法實踐中較多依賴主觀性判斷的局面，“而基于審判委員會自身集體討論、集體負責的特性，不排除某些法官在辦理個案中逃避責任、以此作為‘擋箭牌’的可能性。”

　　事實上，施杰也告訴記者，如今審委會制度已經作了非常大的改革，但目前仍不徹底。他認為如果要進一步防止審判權被利用或被濫用，還是應該把審判權從真正意義上交還給法官。審委會的作用則是專家咨詢，而非肩負有對案件判決的權力，“取消審判委員會，應是審判委員會制度改革的最終目標，但這需經過一個過渡時期。”

　　老虎、蒼蠅要打，連蚊子也要打

　　全國人大代表、奉化滕頭村黨委書記傅企平

　　“不光是‘老虎、蒼蠅’要打，‘蚊子’也要打。”全國人大代表、奉化市滕頭村黨委書記傅企平用生動的比喻說明了對反腐“零容忍”的態度。

　　他表示，“立法時，要充分考慮到犯罪預防。打擊一定要有力度，今后反腐工作要通過立法常態化，要更注重預防的作用，讓人不敢腐、不能腐。”

　　他建議，對于基層反腐這方面，首先對農村的村官要加強培訓，要使他們適應從中央到地方的各項工作的新常態，否則他們就跟不上形勢。一個小小的農村，也會有一些不正之風，也會貪污，比如有很多農村土地征用了，還有一些礦產資源，甚至中央的轉移資金，如果他們管不好，用不好，就很容易犯錯誤。

　　此外，一些政府工程，要進行公示，讓老百姓知道花了多少錢，怎么花的，工程質量如何保證，這樣才能杜絕豆腐渣工程。

　　發揮律師作用，使法律得到準確實施

　　全國政協委員、中華全國律師協會會長王俊峰

　　王俊峰介紹，全國律師人數到今年已經接近27萬，這個行業在國家法治建設、法律服務領域發揮的作用越來越大。他認為，在建設法治政府、法治國家的過程中，應該充分發揮法律職業隊伍的作用，而律師作為法律職業隊伍當中的主要群體，無論在普法，還是在推動社會公平正義方面，作用越來越大。

　　“這幾天網上談論最多的是霧霾，我個人認為，霧霾以及環保等方面的問題，它的背后還是一個不依法辦事的問題，在經濟社會發展過程當中，嚴格依法、依規進行，才是和諧的、健康發展的未來的根本保障。”王俊峰建議，“要科學立法，更重要的是使法律得到準確的實施。如何得到準確地實施，最重要的一支力量就是律師。我們整個行業這兩年非常興奮，因為我們的春天要來了，我們希望全面投入到依法治國的浪潮當中來，無論是理論還是實踐，都能夠為國家的法治建設做實實在在的貢獻。”

　　建議進一步擴大地方立法權限

　　全國人大代表、溫州晚報《雪君工作室》主持人鄭雪君

　　鄭雪君說修改立法法是適應完善中國特色社會主義法律體系的必然要求。而這次立法法修改最重要的內容之一就是賦予設區的市地方立法權。“這對我們溫州人民來說，無疑是個大喜訊！”鄭雪君說。

　　她建議，進一步擴大地方立法權限，在立法法中增加一個條文，賦予省級人大常委會根據地方城市立法發展的需要，適時擴大立法權限。同時，還要明確設區的市立法權的適用范圍，盡量滿足設區市特殊的立法需求。“尤其是中央在地方城市的改革試點，需要立法保障，”鄭雪君說，四中全會依法治國決定明確要求“改革要于法有據”，因此，國家在地方試點的同時賦予改革事項配套的立法權尤為重要。如溫州承擔的五大國家級綜合改革試點，按照立法法，地方均無立法權限。為此，建議立法法增加一個條文規定：“設區的市承擔國家重大改革事項的，同時賦予該事項相應的立法權。”

?

?

相關鏈接：

?