海南團熱議立法法修訂并呼吁：立法，要最大限度反映群眾呼聲

　　圍繞立法法草案的修改，3月10日，海南團代表在住地審議時展開了熱烈的討論，其中不乏對一些社會現象的追問與質疑，房產稅在制定中為何“神神秘秘”，燃油稅為何在國際油價下行期間仍然“任性”上漲？要管住權力的“任性”，守護法規的“邊界”，海南團代表呼吁：立法，要最大限度地體現人民意志。

　　3月8日，立法法修正案草案已經提交大會審議。其中一項最為顯著的改變，就是草案對全國人大常委會稅收專屬立法權作出更加明確的規定，一旦修改獲得通過，我國將在2020年前，全面落實稅收法定原則。

　　“現代社會都是由立法來決定稅收，而不是由政府來決定，這一次立法法草案的修訂，對稅收法定原則給予了科學的定位，意義非常重大。”我國稅收立法專家、我省全國人大代表郝如玉分析說。

　　一組數字清晰呈于眼前：在我國現行的18個有效稅種中，只有3個稅種是通過全國人大及其常委會制定的，剩余15個稅種均由國務院及財稅行政主管部門制定。郝如玉說，人民群眾的法治呼聲要通過全國人大及其常委會上升到國家層面，以稅收為例，如果按照原有狀況，政府制定征稅條例，稅務部門去征收，財政部門去‘花錢’，一直以如此方式循環，人民怎能參與其中？”

　　“稅收與每一位公民都緊密相連，應該由人民來決定稅收征收。人民要通過全國人大及其常委會履行職責使呼聲得到反映，勢必要盡早打破現有模式。全面落實稅收法定原則，即政府收什么稅、向誰收、收多少、怎么收，都要全國人大通過立法來決定。”郝如玉代表說。

　　此次立法法草案，明確諸多涉稅事宜，政府今后都不能再“任性”。在海南團審議討論中，房產稅何時開征、燃油稅稅率上調、個人所得稅等問題，是最受關注幾個熱點。

　　代表們普遍反映，房產稅開征在征求意見階段一直“神神秘秘”，但這又是與全國老百姓生活都緊緊相系的一個法規領域，令人心生疑惑。

　　還有一些地方，為稅源“掘地三尺”，甚至向高校科研項目“開刀”征稅；個人所得稅個人申報程序仍然繁瑣，令納稅人叫苦不迭……

　　為此，林回福代表就提出建議，今后個人所得稅的征收，是否可以與公民為社會提供的貢獻程度來適當予以減免。比如，公民響應國家號召為環保而減少出行用車，為降低環境污染等作出貢獻，對其進行有效界定后，從個人所得稅方面予以減免等。

　　郝如玉代表更呼吁，立法，就是要讓人民意志更多地體現到法律中來。在制訂法律的過程中需要更加公開透明地征求各方意見，人民的呼聲才能得以表達。

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