人大全體會 曹建明作最高人民檢察院工作報告(全文)

　　六、堅持從嚴治檢不動搖，大力加強過硬隊伍建設

　　我們把隊伍建設作為根本，堅持不懈加強教育、管理、監督，努力建設一支過硬的檢察隊伍。

　　堅持正確政治方向，大力提升思想政治素質和業務工作能力。在全系統深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，深入開展“增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政”專題教育活動。最高人民檢察院帶頭加強作風建設，集中整治“四風”和“庸懶散奢”，頒布嚴肅紀律作風15條禁令。組織“堅守職業良知、踐行司法為民”檢察英模巡講，由人民群眾評選最喜愛的檢察官。針對不同崗位要求，研制崗位素能基本標準，全面推進專業化培訓。

　　推進嚴格規范公正文明司法。向全國人大常委會專題報告規范司法行為工作情況，認真貫徹審議意見，部署開展為期一年的規范司法行為專項整治工作。健全舉報線索受理、分流、查辦和信息反饋機制，防止有案不辦、選擇性執法。規范適用指定居所監視居住，嚴格審批程序。嚴格執行訊問職務犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度，加強內部監督制約，案件提請逮捕、移送審查起訴時必須移送錄音錄像資料。制定檢察機關刑事訴訟涉案財物管理規定，防止超范圍扣押、該返還不返還。在2011年取消對省級檢察院業務工作打分排名、改為通報主要業務數據的基礎上，又將通報的79項數據精簡為26項核心數據，并要求各級檢察機關堅決取消簡單以數字指標、比率控制線等排序評優的做法。

　　以零容忍態度正風肅紀。制定落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的實施意見。出臺在司法辦案活動中防止說情干擾的規定。對8個省級檢察院領導班子進行巡視，對12個省市部分檢察院執行紀律情況進行督察。立案查處違紀違法檢察人員404人，同比上升86.2%；敢于亮丑，主動向社會公布29起檢察人員嚴重違紀違法典型案件。

　　堅持重心下移、檢力下沉、保障下傾，努力夯實檢察工作根基。狠抓工作落實，認真解決一些基層檢察院履行法律監督職責不到位的問題。加快實施基層檢察院建設規劃，統籌推進檢察業務、檢察隊伍、信息科技、檢務保障等建設，促進基層檢察院全面發展。舉全系統之力，加大對新疆、西藏和四省藏區，以及貴州等西部地區、贛南等原中央蘇區基層檢察院的支持力度。探索政法編制動態使用辦法，推行新進人員由省級檢察院統一招錄制度，認真解決基層案多人少、檢察官斷檔等突出問題。

　　七、自覺接受人民監督，不斷加強和改進檢察工作

　　我們牢記“檢察院”前面的“人民”二字，堅持把檢察權置于人民監督之下。去年是全國人民代表大會成立60周年。我們深刻認識堅持人民代表大會制度就是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，接受人大監督就是接受人民監督，對人大負責就是對人民負責。認真落實全國人大常委會部署要求，積極開展國家憲法日活動，加強對新頒布和新修訂法律的學習貫徹，配合開展專題調研和執法檢查。尊重代表主體地位，支持代表依法履職。最高人民檢察院建立領導班子成員直接聯系全國人大代表、內設機構直接聯系代表團制度。通過座談、上門走訪、專網互動、電話約談、邀請視察等方式，真心實意聽取代表意見。全國人大代表提出的76件議案、建議全部辦結并及時答復。

　　去年是中國人民政治協商會議成立65周年。我們牢固樹立接受民主監督就是發揚司法民主的理念，向全國政協匯報司法改革等情況，向各民主黨派中央、全國工商聯通報檢察工作，認真聽取意見建議，推進檢察環節協商民主。邀請政協委員和民主黨派、工商聯、無黨派人士參加專題調研，凝聚智慧、接受監督。全國政協委員提出的35件提案全部辦結。

　　依法接受人民法院、公安機關和司法行政機關的制約，共同維護司法公正。充分認識律師在維護公民合法權益、促進法律正確實施特別是推動檢察機關嚴格規范公正文明司法中的重要作用，努力構建良性互動檢律關系。認真解決律師會見難、閱卷難、調查取證難問題，制定實施依法保障律師執業權利的規定，指定專門部門接待律師，嚴格規范重大賄賂案件律師會見，安排專門場所方便律師閱卷，認真審查律師提供的證據材料。對阻礙律師依法行使訴訟權利拒不糾正的，給予紀律處分并通報。

　　主動接受社會監督。廣泛開展檢察開放日、檢察長接待日等活動，拓寬人民群眾有序參與和監督檢察工作渠道。加強與媒體溝通，對涉檢輿情反映的問題及時核查處理。最高人民檢察院還積極推進檢察新聞發布常態化，全面開通微博、微信和新聞客戶端，建立網上發布廳。

　　一年來，各地檢察機關加強與軍事檢察機關協作配合，高度重視依法辦理涉軍案件，切實維護國防利益、軍事利益和軍人軍屬合法權益。一年來，檢察機關加強與港澳臺執法司法機關交流合作，聯手打擊跨境犯罪，認真辦理涉港、涉澳、涉臺、涉僑案件，依法保護香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和歸僑僑眷合法權益。

　　檢察工作的發展進步，是以習近平同志為總書記的黨中央正確領導，全國人大及其常委會有力監督，國務院大力支持，全國政協和各民主黨派、工商聯、無黨派人士民主監督，地方各級黨委、人大、政府、政協以及各位代表、各位委員關心、支持、幫助的結果。在此，我代表最高人民檢察院表示真誠感謝！

　　我們清醒認識到，檢察工作仍然存在不少突出問題：一是一些檢察人員人權意識、程序意識、證據意識、規范意識沒有真正牢固樹立，有罪推定、口供至上、片面追訴等慣性思維尚未徹底消除；二是運用法治思維和法治方式服務大局、懲治犯罪、化解矛盾的能力有待提升；三是不敢監督、不愿監督、監督不規范的問題不同程度存在；四是檢察隊伍整體素質還不適應新形勢新任務要求，辦理金融證券、知識產權、生態環境、信息網絡等新型案件專業人才缺乏；五是落實司法改革任務需做大量艱苦工作，有的檢察人員存在畏難情緒；六是一些檢察人員特權思想、霸道作風嚴重，違法取證、違法查封扣押凍結處理涉案財物、濫用強制措施、限制律師合法權利等司法不規范行為時有發生，有的甚至以權謀私、以案謀錢、貪贓枉法。我們將緊緊抓住自身存在的突出問題，自覺接受人民監督，下大氣力認真整改。

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