代表委員熱議如何加快民資進軍醫(yī)療產業(yè)步伐

　　２０１５年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案指出“完善鼓勵社會辦醫(yī)的政策措施”。代表委員認為，未來幾年我國社會辦醫(yī)將駛入“快車道”，民資的涌入將擴大醫(yī)療資源供給、緩解看病難題，還會為醫(yī)改帶來新活力、新變局；同時，社會辦醫(yī)“玻璃門”仍未破除，還需進一步加強督查監(jiān)管，讓政策紅利真正落地。

　　——民資、外資渴望擠進“醫(yī)療門”

　　鼓勵民間資本進入醫(yī)療領域的利好政策接連出臺。２０１０年１２月國務院發(fā)布了《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構意見通知》，保障非公立醫(yī)療機構在準入、執(zhí)業(yè)等方面與公立醫(yī)療機構享受同等待遇。２０１４年，國家在外資準入、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、大型設備采購、規(guī)劃空間、服務價格等方面進一步放開社會辦醫(yī)。各地也陸續(xù)出臺政策加快社會辦醫(yī)步伐：重慶出臺地方法規(guī)助推社會辦醫(yī)、山東取消醫(yī)師第一執(zhí)業(yè)地點書面同意和執(zhí)業(yè)地點數量限制、浙江提出社會資本辦醫(yī)“負面清單”……

　　政策利好讓民資外資“癢癢欲動”。重慶宏仁醫(yī)院院長陳健正在籌建第二家醫(yī)院，他說：“政策紅利讓我們對民營醫(yī)院的發(fā)展充滿信心”。

　　“我國人口老齡化正在加快，加上全民醫(yī)保體系的建立，僅靠公立醫(yī)院很難滿足群眾快速釋放的醫(yī)療需求。”全國人大代表、重慶醫(yī)科大學附屬兒童醫(yī)院副院長李秋認為，海外和民間資本的進入，將增加醫(yī)療資源的供給，緩解看病難的問題。

　　——社會資本辦醫(yī)將有“鯰魚效應”

　　全國人大代表、天圣制藥集團股份有限公司董事長劉群認為，當前醫(yī)改進入深水區(qū)，盡管中央和地方都在推進和探索，但總體上醫(yī)改的方向和路徑仍有爭議，以藥養(yǎng)醫(yī)、藥價不合理、醫(yī)師價值未能體現(xiàn)、醫(yī)患矛盾突出等頑疾依然存在。

　　“民營醫(yī)療機構的特點是體制機制以及考核機制靈活，便于調動醫(yī)務人員積極性，進而‘倒逼’公立醫(yī)院改革。”全國人大代表、浙江省腫瘤醫(yī)院副院長葛明華說。代表委員們認為，鼓勵社會辦醫(yī)，就像在醫(yī)療市場上放了條“鯰魚”，除了擴大資源供給，還將逐步打破公立醫(yī)院在醫(yī)療市場的壟斷，通過引入競爭機制、放開價格、多點執(zhí)業(yè)等舉措給醫(yī)改帶來新活力、新變局。

　　——一要幫二要管，提升民營醫(yī)院公信力是關鍵

　　同時，代表委員們也指出，促進社會辦醫(yī)既要放、也要管，一方面加大扶持力度，讓政策紅利真正落地，一方面還要進一步加強行業(yè)監(jiān)管，提升民營醫(yī)院公信力。

　　據統(tǒng)計，２０１３年全國民營醫(yī)院數量達到１．１３萬家。全國政協(xié)常委蔡威表示，由于政策引導、支付體系、人力資源吸引力等方面的不足，我國社會辦醫(yī)數量多、規(guī)模小、能力弱的特點還十分突出，亟待通過衛(wèi)生政策調整、預留規(guī)劃空間、推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、發(fā)展商業(yè)醫(yī)保等手段加以解決。

　　人才依然是社會辦醫(yī)的最大瓶頸。全國人大代表、重慶市腫瘤醫(yī)院院長周琦認為，雖然有很多地方在推行醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，但現(xiàn)有事業(yè)編制人事制度、養(yǎng)老社保如何繳納等問題對醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)都有影響，亟待配套。

　　全國政協(xié)委員、中國醫(yī)學科學院皮膚病研究所病理科主任孫建方表示：“公立醫(yī)療機構不交稅，還有科研基金、人員引進，而民營醫(yī)院待遇迥異，只有打破‘玻璃門’改善環(huán)境，才能真正吸引民間資本進來。”

　　代表委員也提醒，醫(yī)療事業(yè)帶有公益屬性，而資本又有天生具有逐利性，民營醫(yī)院虛假診斷、發(fā)布虛假廣告、騙取醫(yī)保等時有發(fā)生，造成民營醫(yī)院的信譽危機。李秋、葛明華、劉群等受訪代表表示，在放開的同時更要加強行業(yè)監(jiān)管，建立退出機制，對于違法者應禁止進入醫(yī)療市場。

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