李光耀留下了這些威權政治下的經濟奇跡

　　摘要]經濟上相對自由市場化，而政治上高度強勢集權結合，對腐敗零容忍。

　　騰訊網綜合報道新加坡前總理李光耀因病于今日凌晨3時18分去世，享年91歲。李光耀開創的“新加坡模式”奇跡，帶領新加坡躋身亞洲發達國家之列，也成為中國發展借鑒的對象。

　　近年來，中國送出大批官員去新加坡學習。前些年中央黨校主辦《學習時報》多次提到新加坡政治經濟體制題目，另據港媒報道，中央高層對學習新加坡很感興趣，尤其是對李光耀帶領的人民行動黨，在保留政治舞臺的主導地位的同時，又創造了一個現代和高效的國家。如今，中國的經濟社會在改革發展的路上遇到困難時，學習“新加坡模式”的聲音再度響起。

　　新加坡的成功，除了作為馬六甲海峽咽喉的獨特地理優勢外，更重要的是由它基本發展模式所保障。中華元智庫創辦人張庭賓表示，其模式一句話可以概括：經濟上相對自由市場化，而政治上高度強勢集權。

　　自由港海洋經濟的“豐功偉績”：以港興市工業為輔

　　長江商學院前高級研究員羅天昊認為，新加坡是個“彈丸之國”，卻創造了一個個經濟奇跡，海洋經濟居功至偉，這點對中國的戰略意義重要港口借鑒意義重大，如歐亞大陸橋起點同時又是東部港口的日照，以及北部灣戰略要地同時又是南方大港的湛江。

　　新加坡瀕臨太平洋和印度洋的自由港，既是全球重要的港口、海洋性戰略樞紐，同時貿易發達。新加坡利用地理優勢，大力發展貿易自由化、關稅減免、服務一條龍的自由港海洋經濟。

　　同時，新加坡物流業發達，對GDP貢獻超過8%。此外，新加坡加大了臨港工業的發展，還成功吸引著名的石油公司，如埃克森美孚，成為世界第三大煉油國。

　　這種自由港模式對中國香港、湛江等港口城市，以及經濟特區深圳，乃至上海自貿區都有很好的借鑒意義。

　　例如上海自貿區可以借鑒新加坡自由港模式，探索管理模式由政府主導型向企業主導型轉變，開展離岸金融服務，促進服務業發展，發展高端服務型國際航運中心，創新貿易監管模式等。

　　完整的產權制度非公有制經濟財產權不可侵犯

　　張庭賓在分析中國十八屆三中全會時評論稱，三中全會決定便借鑒了頗多新加坡模式，其中最重要的是市場起到“決定性”的作用，而不是原來的“基礎性”作用；在強調公有制經濟財產權不可侵犯的同時，也強調非公有制經濟財產權不可侵犯。

　　北京大學光華管理學院教授吳樂進在分析新加坡模式時，援引諾貝爾獎獲得者道格拉斯·諾思思想：“一個有效的經濟體制,必須有一個完整的產權制度和相關的社會制度以促使個人在尋求經濟利益的時候能夠和社會的利益相一致。”因此,不能囿于意識形態的成見,人為地將私有制視為非社會主義經濟,應當承認私有制的存在在現階段有其天然的合理性。

　　因此,在社會主義的所有制結構中,不能沒有私有制經濟,憲法上應當明確規定公有制和非公有制都是現階段經濟制度的基礎。同時,在市場經濟條件下,除了按勞分配,也需要承認其他要素,如技術、信息、土地、資本等各種要素都有權參與分配,發展市場經濟。

　　中國的十八屆三中全會最終決定也明確，“完善產權保護制度，產權是所有制的核心。健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯”；明確“市場在資源配置中其決定作用”；“賦予包括勞動、資本、土地、知識、技術、管理等在內的各類生產要素，平等參與分配和等價交換的權利，以激發各種要素活力競相迸發”。

　　“政治與經濟之間必須保持必要的距離”

　　吳樂進在分析新加坡模式對中國借鑒的時候就表示，政治與經濟之間必須保持必要的距離，即兩個領域各自有相對的獨立性,尤其是經濟活動——價格的自發波動、企業的自由進退、市場的自主運營,依據的基本上是經濟自身的規律,不能為政治波動。

　　與中國不同，新加坡的行政級別僅僅限于政府領域，企業領域沒有。但在中國，銀行、政府企業、學校和研究機構等都有具備行政級別。而“中國的行政級別是非常不利于人才的吸引和創新力的激發。”

　　新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年在其專著《中國模式》中對新加坡模式的借鑒意義做了詳細論述，他講到，“如果要吸引真正的人才，中國必須改變整個社會泛行政化的做法”，因為企業“有了行政級別，這些職位就有了政治性，而政治性往往阻礙人才的使用”。

　　在這點上有一個爭議，即數據顯示，新加坡不是以私有制為主導，政府控制企業占60%以上，涵蓋制造業、金融、貿易、造船、能源、電信諸多領域。

　　對此北京大學國家發展研究院院長姚洋表示，新加坡的國企，和中國的國企不同。新加坡國企并不能得到政府的特別優惠政策，而是和其他私有企業一樣在市場法則下運作。國家或者政府只是出資人的角色，整個運作有現代的企業制度，也就是說它是董事會領導下的經理負責制，所以，政府就不會有超權力。但中國“央企的領導人還是中組部任命的”。

　　因此，公平、平等的市場競爭秩序并沒有因新加坡國企的存在而變化。

　　威權體制下高效廉潔的政府舉世聞名

　　“高效而廉潔”是舉世公認的新加坡政府特色。新加坡的政府效率來源于其法制和威權體制的治理方針。

　　“絕不寬容違法者”是新加坡前總理李光耀的治國作風。新加坡的每一個公民都必須遵循法律照章辦事,不能有凌駕于法律之上的任何特權、作風存在，執法必嚴,絕不徇情枉法。

　　張庭賓表示，當下中國，通過建立和保障對官員的體系監督，是最現實有效的辦法，十八屆三中全會后中國正在取得進展：

　　推出全面深化改革領導小組，破解阻礙改革的各種條條塊塊的既得利益；加強紀檢、司法的獨立性，確保依法獨立公正行使審判權檢察權。十八屆三中全會決定要去，“改革司法管理體制，推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理，探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度，保證國家法律統一正確實施”。

　　總之，浙江大學非傳統安全與和平發展研究中心研究員儲昭根表示，后發國家的經濟發展多是政府主導型，若沒有特別嚴格的制度設計與執行，更容易滋生腐敗與不公，最后的結果也必然是其發展的不可持續。

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