2015年博鰲亞洲論壇來了!本屆論壇明日開幕,歷時四天,國家主席習近平將出席年會開幕式,參會的外國領導人規模也將超過歷屆。
這是習近平第三次參加該論壇。從時點上看,本屆博鰲亞洲論壇恰逢全國兩會結束,距離亞投行創始會員國申請截止日(3月31日)也只有不足一周的時間;同時,據媒體透露,中國將在該論壇上發布“一帶一路”的具體實施方案。種種跡象表明,本屆博鰲亞洲論壇不同以往,習近平再赴博鰲將呈現三大看點。
看點一:在最后的窗口期,為亞投行聚攏人氣、制定規則
又一美國盟友“倒戈”!3月24日, 澳大利亞簽署加入亞投行諒解備忘錄。至此,已有包括英、法、德等內的34個國家申請加盟。
有朋自遠方來共襄盛舉,當然不亦樂乎。但也要看到,仍有一些國家在觀望等待,甚至還不乏有人對亞投行疑慮和抵制。由于博鰲論壇舉行期間正逢亞投行創始會員國申請截止日前夕,在此關鍵窗口期,如何繼續做大做好亞投行“朋友圈”,自然是習近平此行的一項重要使命。
不過,圍繞亞投行的可不僅僅是誰來誰不來的問題。隨著亞投行成立時間的迫近,許多重大問題已經開始浮出水面。
比如選址。23日印尼財長表示,印尼將爭取使亞投行總部設在雅加達。此前有報道稱,北京是亞投行總部的首選地址。亞投行尚未成立,競爭已初現端倪,這也在情理之中,誰不想把銀行開在家門口,圖個方便?
再比如資本。合伙開銀行,要有資本投入,各家出資多少,股權份額如何分配,都是需要認真磋商的。一旦錢從哪兒來的問題解決了,還要遇到花向哪兒的問題。要知道,一般沒有哪家投資銀行是因為缺錢而關門大吉的,失敗的原因只會在于政策制定不好。
再比如管理。有人認為,世界銀行、亞洲開發銀行等多邊開發銀行已經積累了很多經驗,應該將其管理模式移植過來。也有人認為,亞投行當然需要學習世界銀行等機構的一些做法和經驗,但它們的官僚作派不可仿效。
最重要的,當然是誰在亞投行說了算的問題,也就是投票權的分配。就在這兩天,據外媒消息,在籌建亞投行的過程中,中國已主動提出提案放棄“否決權”以吸引歐洲主要國家加入。這則報道的背后,其實折射的是相關國家的擔憂:作為出資50%的亞投行“第一大股東”,中國會不會享有如美國在世界銀行一樣的一票否決權?
如此等等,才是擺在亞投行面前的真正挑戰。如何拉隊伍、聚人心,如何把難事做成,把好事做好,習近平的博鰲之行值得期待。
看點二:做實“一帶一路”項目清單,為簽約、開工打好前站
這兩年的中國周邊外交,什么最火?答案非“一帶一路”莫屬。
往回看, 2013年9月習近平在訪問哈薩克斯坦時提出構建“絲綢之路經濟帶”。同年10月,習近平在印尼國會發表演講時提出“21世紀海上絲綢之路”的倡議。2014年11月,他在APEC峰會上宣布,中國將出資400億美元成立絲路基金以支持“一帶一路”建設。看出來沒有?在亞洲外交的重要場合,總書記對“一帶一路”是情有獨鐘。
縱觀亞洲版圖,“一帶一路”從中亞、南亞兩個方向上串起中國與周邊利益的紐帶。但同時,在這樣一個復雜的地區推進此戰略也并非易事。“一帶一路”沿線大多是新興經濟體和發展中國家,各個國家國情不同,發展程度不同,宗教信仰不同,背后可能還有各種復雜的勢力支持。如何把中國的發展與各國的戰略需求對接,如何將之付諸實踐都面臨不小挑戰。
在此次的博鰲亞洲論壇上,習近平或將為之破題。據媒體透露,包括一份重大工程項目清單的“一帶一路”規劃有望在此次博鰲亞洲論壇前后亮相。據悉,這份清單不僅可能包括未來幾年將要簽約、開工的項目,甚至還可能會落實到具體的負責單位。
從提出構想到建融資平臺,再到成為2015年中國外交的“一個重點”,“一帶一路”正從一個“大構想”變為實實在在的“大手筆”。在“一帶一路”推進工作全面鋪開之際,亞洲多國領導人齊聚博鰲無疑將為該戰略做實增添砝碼。
3月26日,博鰲亞洲論壇將在海南博鰲召開。
看點三:主動融入周邊外交,為“亞洲命運共同體”鼓與呼
近些年的中國周邊,頗不寧靜。東北有朝鮮核武問題,東面有棘手的中日關系,南邊還有不時緊張的南海局勢。如果再將目光轉向亞洲內陸,也不乏中亞的恐怖主義勢力、動蕩的緬甸以及戰后重建的阿富汗、伊拉克等。
如何平衡經略周邊與和平發展的關系,如何同具有不同傳統和觀念的國家相互溝通、建立合作、爭取理解,實現互利共贏的局面。這是中國必須面對的局面,也是不得不承擔起的大國責任。
今年的博鰲論壇年會主題為“亞洲新未來:邁向命運共同體”。命運共同體,已被習近平在公開場合屢次提及。有國外學者認為,為推動國際秩序的歷史變革,習近平把中國的外交政策重塑為“積極參與”。無論是從氣候變化還是到維護國際社會的和平,他把中國從一個跟隨時代的奔跑者轉變為具有創新力的引領者。這一點,在亞洲表現得最為明顯。
看看最近大熱的亞投行和“一帶一路”,哪一個不是由中國倡議的?哪一個不是開放包容的?單純尋求一國利益,中國不會這么做。中國真正要做的是將相關成員的利益融合在一起,實現普遍的利益增值。說到底,命運共同體就如同一個大家庭,無論是亞投行還是“一帶一路”都是“亞洲大家庭的事”。中國愿意牽頭把事情做成做好,但也絕不會以老大自居。
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