歐洲四強集體投奔亞投行 美國干瞪眼

　　跟美國唱反調歐洲四大經濟體投奔亞投行

　　周艾琳 王琳

　　繼英國之后，法國外交部3月17日表示，法國、德國和意大利當天宣布愿意成為亞洲基礎設施投資銀行(亞投行)意向創始成員國。至此，歐洲前四大經濟體悉數表達了加入亞投行的意愿。

　　中國社科院世界經濟與政治研究所助理研究員熊愛宗告訴《第一財經日報》：“越來越多的國家特別是一些發達經濟體想申請加入，第一是表明對于亞投行的認可，也即通過促進基礎設施建設來促進各國和區域經濟發展理念的認同，各國實際上也存在類似需求；第二，表明對中國的認同，此前個別國家擔心中國在亞投行的影響力過大，但新國家的加入在事實上對此進行了回應。”

　　相較之下，日本和美國對于加入亞投行似乎并不感興趣。上海國際問題研究院世界經濟所助理研究員潘曉明告訴本報記者：“當前美國和日本的重點可能在于TPP(跨太平洋伙伴關系協議)。”

　　英法德意投奔亞投行

　　3月31日及其兩周之前的3月17日都是關鍵日期。因為3月31日是確定亞投行創始成員國資格的截止日期，但確定這一資格須留有兩周的成員商討期。中國財政部長樓繼偉在兩會期間表示，3月31日以前參與的都可成為創始成員國。

　　在法國、德國、意大利宣布愿意加入亞投行之前，英國在3月12日向中國遞交加入亞投行的申請。“這一時間節點合適。亞投行是開放的，而在截止日期前申請加入也正符合亞投行吸納成員先域內、后域外的原則。”中國人民大學重陽金融研究院研究員劉英在接受《第一財經日報》采訪時說。

　　美國此前曾呼吁盟友及西方伙伴國家不要加入亞投行，一起在亞投行外部監督促進即將成立的亞投行推行更高標準，從而獲得更大影響力。但英國帶頭唱起了反調。

　　中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員李巍此前在接受《第一財經日報》采訪時表示，英國的加入會帶動更多西方大國加入亞投行，有利于改善亞投行的治理結構。中國應該歡迎西方國家加入，如果美國有意愿，美國也可以加入。

　　17日，法國外交部說，通過與現有的多邊投資和開發銀行合作，亞投行將在亞洲基礎設施建設領域發揮重要角色，并為地區和世界經濟社會發展做出貢獻。法國外交部并稱，法國、意大利和德國三國希望加入亞投行意向創始成員國的行列，與國際合作伙伴密切合作，共同致力于創造一個在治理、貸款及公共工程等領域遵守最高標準的機構。

　　除了西方國家，澳大利亞和韓國在英國行動后也隨即表示了類似意愿。3月13日，韓國企劃財政部副部長周亨煥表示，韓國正在考慮是否需要加入亞投行；3月14日，澳大利亞總理阿博特表示，將在幾周內決定是否加入亞投行；3月16日，澳大利亞外交部長畢曉普更是表示，澳大利亞“相當有興趣”加入亞投行。此前消息顯示，美國曾游說澳大利亞等國不要加入亞投行。

　　《第一財經日報》記者了解到，從中國2013年10月提出籌建亞投行，到2014年10月下旬21個創始成員國簽署《籌建亞投行備忘錄》期間的研討調研中，澳大利亞和韓國是積極的參與者，但并沒有成為第一批簽署籌建備忘錄的國家。

　　不同于歐洲等國的參與熱情，日本似乎和美國在同一個戰壕。3月17日上午，日本官房長官菅義偉在記者會上表示，日本對加入由中國主導的亞投行持“慎重態度”，并質疑亞投行是否能夠秉持“公正的治理結構”。

　　熊愛宗對本報記者表示：“對于一個即將新成立的機構有些擔憂是可以理解的，畢竟這個機構怎么運作，未來如何還需要觀察，這需要大家在前期就相關問題加強溝通、協調。如果有參與意愿，應該積極提出建設性意見。”

　　“亞投行作為一個新的國際機構，在借鑒國際組織的機制的基礎上，還會具有自己的特點，比如說機制的靈活性和變通性。成立之后，亞投行會經歷一段調試期和各成員國在新機制下的磨合期。但是，在目前尚未有具體項目運行的情況下，日本的擔憂顯然更像是無端猜測。”潘曉明告訴記者。

　　熊愛宗認為，一個機構在運行初期可能是不完美的，但是可以通過自我學習、與國際其他機構協調合作進行自我完善。例如亞投行成立之后，可以積極與世界銀行[微博]、亞洲開發銀行(“亞開行”)加強在相關領域的合作。因為，目前基礎設施建設領域的需求如此之大，足可容納幾家國際機構運作。而且，多家機構的競爭合作可能會比一家來得更好。

　　亞投行與亞開行是合作關系

　　在亞投行有條不紊籌建的同時，由日本和美國主導的亞開行也在發力。媒體報道稱，為支持區域內的基礎設施開發，亞開行計劃從2017年起將全年融資額度擴大至目前的1.5倍，達到200億美元。甚至有評論稱，由中國主導籌建的亞投行的存在感與日俱增，兩者間的競爭或日趨激烈。

　　而亞開行首位華裔首席經濟學家魏尚進此前在接受《第一財經日報》專訪時否認了兩大機構的競爭關系。他表示：“亞開行認為，第一，亞太地區基礎設施需求很大，成立亞投行是可以理解的。第二，亞投行成立后，亞開行認為其應采用國際最佳規則與實踐(internationalbestpractices)。第三，亞開行在亞投行成立后會在雙方共同關心的領域(areasofmutualpriority)進行合作。”

　　亞開行中國代表處高級經濟學家莊健也對本報記者表示：“亞開行此前的研究表明，若保持目前亞洲各國增速，在截至2020年的10年中，基建缺口為8萬億美元(年均8000億美元)，世界銀行和亞開行目前每年能夠給亞洲國家的資金大概只有200億美元，用于基礎設施的數額也僅為這些資金的40%～50%。因此亞投行成立的必要性有目共睹。”

　　另據媒體報道，亞開行行長中尾武彥3月16日在接受采訪時表示，已開始討論與亞投行進行合作，雙方還將實現經驗、技術和專業知識的共享等。

　　目前中國在亞開行的出資份額和投票權重分別僅占6.46%和5.47%，均不及兩大份額國美、日兩國的一半。

　　根據2014年10月24日簽署的《籌建亞投行備忘錄》，亞投行的法定資本為1000億美元，初始認繳資本目標為500億美元左右。樓繼偉當時表示，目前各意向創始成員國同意將以GDP衡量的經濟權重作為各國股份分配的基礎，因此中國將持有最大股份，但中國在亞投行并不刻意尋求“一股獨大”，也不一定非要占到50%，隨著亞投行成員的增多，中國的占股比例會相應下降。按照工作計劃，預計各國在2015年內完成章程談判和簽署工作，使亞投行在2015年底前投入運作。

　　在英法德意之前，亞投行意向創始成員國已增至27個，包括孟加拉國、文萊、柬埔寨、中國、印度、印度尼西亞、約旦、哈薩克斯坦、科威特、老撾、馬爾代夫、馬來西亞、蒙古、緬甸、尼泊爾、新西蘭、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、卡塔爾、沙特阿拉伯、新加坡、斯里蘭卡、塔吉克斯坦、泰國、烏茲別克斯坦和越南。

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