國平：基本法是香港繁榮穩定的根本保障

　　4月4日是《中華人民共和國香港特別行政區基本法》頒布25周年紀念日。為此，香港社會各界舉辦多項紀念活動，推廣基本法。在香港回歸祖國的歷史進程中，基本法確保了香港政權順利交接和平穩過渡；香港在祖國懷抱中不斷發展進步的新時期，基本法為確保國家對香港實施基本方針政策、確保香港繁榮穩定提供了根本保障。歷史和實踐證明，基本法具有強大的生命力。要讓東方之珠更加璀璨奪目，就必須更加堅定、更加自覺地貫徹基本法。

　　回歸祖國以來，香港經濟長期保持了較快增長，由1997年的1.37萬億港元增長至2014年的2.24萬億港元。2014年全年香港居民總收入為23065億港元，同比增長6.2%。連續20年，香港被評為全球最自由經濟體系。在祖國改革開放、高速發展的直通車上，內地成為香港最大的貿易伙伴，是香港外來直接投資的最大來源地。面對亞洲金融危機、非典襲擊、國際金融危機等一系列困難風險，中央政府和內地民眾給予大力支持，為香港抵御風險、擺脫沖擊、恢復經濟增長注入“強心劑”。從根本上說，正是有基本法的保障，香港才取得來之不易的發展成果。面向未來，對于基本法，我們沒有理由不全面理解、堅決貫徹。

　　20世紀80年代初，為實現國家和平統一，國家領導人鄧小平創造性地提出了“一國兩制”的科學構想，并首先用于解決香港問題。這個偉大創舉，正是通過香港基本法“落地”，基本法正是“一國兩制”方針政策的法律化、制度化。全面理解、堅決貫徹基本法，根本的就是把握“一國兩制”這個靈魂。貫徹基本法，就必須把堅持一國原則和尊重兩制差異、維護中央權力和保障特別行政區高度自治權、發揮祖國內地堅強后盾作用和提高香港自身競爭力有機結合起來，任何時候都不能偏廢。只強調一點，就背離“一國兩制”的精神實質，背離了基本法的靈魂。

　　憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。在內地適用，在香港也適用。香港基本法是根據國家憲法制定的，在香港特別行政區具有憲制性法律地位。憲法是母法，基本法是子法。憲法和基本法共同構成香港特別行政區的憲制基礎，任何時候都不能割裂憲法與基本法的關系。正如學者所指出的，有人試圖割裂或混淆憲法與基本法的關系，以基本法排斥、架空憲法，把香港排除在中國憲法的適用范圍之外，無非是想為香港變成獨立或半獨立的政治實體提供借口。全面理解、堅決貫徹基本法，不能不講憲法這個“源”。理解憲法在香港的法律地位，有助于加深港人對國家的歸屬感，了解“一國兩制”的真正意義。

　　香港民主建港聯盟近日印制基本法袋裝書，并向全香港各區的中小學贈送閱本，民建聯主席譚耀宗說，“去年年底發生非法‘占領中環’事件，加強市民對于基本法的認識源于現實需要。”基本法是香港法治的靈魂和核心。無論遇到什么樣的新情況、新問題，只要堅持憲法和基本法，捍衛法治，就一定能在解決問題中開辟前進道路。

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