收回林地未補償 昌江政府及國土局被判賠60萬

　　兩年前，海南昌江黎族自治縣政府、縣國土局公告收回位于棋子灣度假區的國有林地用于開發，其中確認當地一家公司應得的青苗補償款為1萬元。該公司對此不服，將昌江縣政府、縣國土局告上法院，索賠相關損失718萬多元。最近，海南省第二中級人民法院對此行政賠償糾紛案作出一審判決，確認被告昌江縣政府、縣國土局收回國有林地未補償原告昌江棋子灣瓊昌旅游開發有限公司（以下簡稱“瓊昌公司”）青苗款的行政行為違法，兩被告賠償原告林木損失60余萬元。

　　10余畝林地被收回僅獲1萬補償款

　　據了解，2013年4月17日，昌江縣國土局發布了一則《關于棋子灣旅游度假區A-1地塊用地土地征收方案的公告》。次年3月24日，該局的工作人員對棋子灣旅游度假區該地塊上的青苗及地上附著物進行現場清點并測量，并登記瓊昌公司在該地塊上種植小木麻黃10.93畝及非洲楝35株，并請當地公證處對該結果進行公證。

　　昌江縣國土局后在相關的《征地補償方案》附表中載明：瓊昌公司應得青苗補償款共計10002元。“我們種了那么多年的樹，不可能就區區1萬余元的青苗補償。”瓊昌公司負責人表示，昌江縣國土局等有關部門，在未與其取得協商一致意見的情況下，從2014年3月至7月間，多次強行砍伐其公司在相應地塊上種植的大片林木。

　　海南省第二中級人民法院審理查明，2014年5月6日，被告昌江縣國土局向瓊昌公司發出領款通知書，要求其自收到通知書之日起，3個工作日內，領取10002元青苗補償費。瓊昌公司對此表示不服，也拒絕領取該1萬余元青苗補償款。

　　據了解，從昌江縣有關部門組織砍伐林木開始，至發出領款通知書，瓊昌公司曾多次以書面的形式，向當地有關部門反映情況，希望對方停止砍伐林木。在多方反映無果的情況下，瓊昌公司方攜帶30余份證據，于去年12月31日向海南省二中院提起行政訴訟，將昌江縣政府、縣國土局告上法院，索賠與此相關的各種損失高達718萬多元。

　　法院判決縣政府國土局賠償60萬元

　　法院經審理查明，被告昌江縣國土局在發布相應公告時，并未將兩份公告直接向原告瓊昌公司送達，且其進行調查清點及現場公證時，均未依法通知原告確認，單方組織的調查結果事后亦未得到林木所有權人瓊昌公司的確認。

　　法院審理認為，被告昌江縣國土局的行為，顯然違反了《海南經濟特區土地管理條例》相關規定，即“市、縣、自治縣土地行政主管部門組織勘測、調查土地權屬、清點青苗及地上建筑物等其他附著物，調查結果經市、縣、自治縣土地行政主管部門與被征地農村集體經濟組織、農民和其他權利人共同確認。”法院認為，被告昌江縣政府、縣國土局的送達及調查清點程序存在明顯違法行為，其收回國有林地未補償原告青苗款的行為，亦缺乏事實依據，由此造成的損失，應由被告昌江縣政府、縣國土局承擔。

　　法院另經查明，經現場勘察，原告瓊昌公司于協議地塊上的林木絕大部分均已被砍伐，僅村零星林木。但通過相關證據相互印證，佐證了原告所受的直接損失。根據相關《補償標準》的規定，原告瓊昌公司的損失共計60.47萬元。

　　為此，法院在近日作出一審判決，確認被告昌江縣政府、縣國土局收回國有林地未補償原告瓊昌公司青苗款的行政行為違法；撤銷被告昌江縣國土局于2014年5月6日作出的《領款通知書》；判令前述兩被告賠償原告林木損失共計60.47萬元。

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