所有城市年內實行居民階梯水價 合理提高征收標準

去年4月17日，北京舉行居民用水價格調整聽證會。京華時報記者王海欣攝

　　所有城市年內實行居民階梯水價

　　完善水價政策合理提高征收標準

　　國務院印發的《水污染防治行動計劃》提出，到2020年，全國水環境質量得到階段性改善；到2030年，力爭全國水環境質量總體改善；到本世紀中葉，生態環境質量全面改善。為實現以上目標，行動計劃確定了十個方面的措施。在污水處理、中水利用和階梯水價方面，作出了詳細規定，如加快水價改革、合理提高征收標準等。　　　　京華時報記者龔棉劉雪玉

　　□關鍵詞中水利用

　　>>措施

　　推動新房安裝中水設施

　　促進再生水利用。以缺水及水污染嚴重地區城市為重點，完善再生水利用設施，工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態景觀等用水，要優先使用再生水。推進高速公路服務區污水處理和利用。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項目，不得批準其新增取水許可。自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，北京市2萬平方米、天津市5萬平方米、河北省10萬平方米以上集中新建的保障性住房，應安裝建筑中水設施。積極推動其他新建住房安裝建筑中水設施。

　　到2020年，缺水城市再生水利用率達到20%以上，京津冀區域達到30%以上。

　　>>現狀

　　北京年用水中水占兩成

　　2014年，全市共用再生水8.6億立方米，占用水總量的22.9%。其中工業用水1.8億立方米；農業利用1.8億立方米；河湖景觀補水4.8億立方米；綠地灌溉、洗車、道路壓塵等市政雜用0.2億立方米。

　　北京市水務局相關負責人介紹，在北京，經過深度處理、恢復清透本質的高品質再生水，已被納入水資源統一調配，用于工業生產、河湖景觀補水、園林綠化灌溉、農田灌溉、道路噴灑、洗車、沖廁等諸多領域。到“十二五”末，北京的再生水使用量將達到10億立方米。

　　在居民中水利用方面，目前效果并不理想。此前有媒體報道，由于中水設施只是小區建設項目的附屬設施，審批部門對開發商的中水設施建設方案的審核重視不夠，節水管理部門又力不能及，使中水設施方案的審核、工程驗收、運行過程中的定期檢測等環節無法形成有力的監管，致使有關中水設施管理的各項政策難以獲得良好效果。

　　據民間環保組織常青藤可持續發展研究所的報告——《北京市住宅小區中水設施調研報告》顯示，2012年，該研究所隨機對2002年至2004年建設的34個住宅小區進行了調研，其中確定中水系統在運行的只有兩個，僅占5.9%。

　　另據了解，目前北京大部分再生水廠建設項目正在如期進行，但也有部分再生水廠如定福莊再生水廠、槐房再生水廠項目因受周邊居民的干擾不能順利實施。相關負責人表示，位于城六區的部分建設項目，為減少對周邊居民的影響，政府加大建設投入，提高建設標準，設計上采用地下或全封閉的措施，努力減少設施運行對周邊的影響。

　　□關鍵詞階梯水價

　　>>措施

　　將合理提高水費征收標準

　　理順價格稅費，加快水價改革。縣級及以上城市應于2015年底前全面實行居民階梯水價制度，具備條件的建制鎮也要積極推進。2020年底前，全面實行非居民用水超定額、超計劃累進加價制度。深入推進農業水價綜合改革。

　　完善收費政策。修訂城鎮污水處理費、排污費、水資源費征收管理辦法，合理提高征收標準，做到應收盡收。城鎮污水處理收費標準不應低于污水處理和污泥處理處置成本。地下水水資源費征收標準應高于地表水，超采地區地下水水資源費征收標準應高于非超采地區。

　　>>現狀

　　每年省出5個昆明湖

　　自2014年5月水價調整以來，北京城區實行居民階梯水價的用戶，戶均用水量由調價前的7.77立方米/月下降至7.60立方米/月，同比下降0.17立方米，以此測算，全市每年可節約用水量近1000萬立方米，相當于5個昆明湖的水量。

　　同期各階梯的用戶數量也發生了變化。2014年用水量在第二階梯、第三階梯范圍內的用戶數量比2013年同期分別下降8.92%、29.67%。2013年用水量在第二階梯和第三階梯的用戶中，有5.76萬戶通過節約用水，在2014年同期將用水量控制在第一階梯。

　　□關鍵詞污水處理

　　>>措施

　　京津冀提前一年完成任務

　　加快城鎮污水處理設施建設與改造。現有城鎮污水處理設施，要因地制宜進行改造，2020年底前達到相應排放標準或再生利用要求。敏感區域(重點湖泊、重點水庫、近岸海域匯水區域)城鎮污水處理設施應于2017年底前全面達到一級A排放標準。

　　到2020年，全國所有縣城和重點鎮具備污水收集處理能力，縣城、城市污水處理率分別達到85%、95%左右。京津冀、長三角、珠三角等區域提前一年完成。

　　>>現狀

　　北京污水處理超九成

　　2014下半年城市環境綜合治理情況新聞發布會上，負責人介紹，北京已經實現了全市污水處理率90%以上的目標。

　　截至2014年年底，已有26項污水處理和再生水設施相繼投入運行或試運行。通過新建再生水廠以及升級改造污水處理廠，使京城總污水處理能力新增48萬噸/日，再生水生產能力新增116萬噸。

　　-觀點

　　水利部有關負責人：

　　“水十條”凸顯“全鏈條”治水

　　《水污染防治行動計劃》16日正式公布。水利部水資源司副司長陳明昨天表示，該計劃凸顯了流域管理、水陸統籌、系統治理、協力治污和突出執法監督等“全鏈條”治水的特點。

　　“‘水十條’中多處涉及水資源管理與保護任務，特別是第三條‘著力節約保護水資源’，闡明了最嚴格水資源管理制度要求，把用水總量控制、提高用水效率、科學保護水資源作為重要內容。”陳明在接受記者采訪時表示。

　　陳明說，此次《水污染防治行動計劃》具有以下突出特點:

　　一、體現了流域管理要求。要求對江河湖海實施分流域、分區域、分階段科學治理，體現了水的流域特性。

　　二、強化水陸統籌管理。提出要實行最嚴格水資源管理制度，嚴控地下水超采，控制用水總量，加強工業、城鎮和農業節水工作，加強江河湖庫水量調度管理，系統推進水污染防治、水生態保護和水資源管理。

　　三、形成協力治污的局面。強調充分發揮各部門以及社會各方面的作用，明確責任，強化監管，共同推進水污染防治工作。

　　四、突出執法監督作用。堅持全民參與，形成“政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與”的水污染防治新機制。

　　據新華社電

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