媒體:中國養老金個人賬戶收支不平衡 面臨虧損風險

　　在養老金支付能力堪憂的背景下，個人賬戶是否應“充公”引得滿城風雨。記者獲悉，目前我國養老保險個人賬戶收支不平衡，財政支持難以持續，個人賬戶面臨虧損風險。

　　個人賬戶虧損風險日趨嚴峻

　　在我國現行的養老保險個人賬戶制度下，養老金預計發放年數低于預期剩余壽命8年，養老金投資回報率大幅跑輸待遇增長率，繼承制還導致養老金額外支出。個人賬戶虧損風險日趨嚴峻，有專家建議改革繼承制，允許個人賬戶“充公”。

　　我國基本養老保險實行社會統籌和個人賬戶相結合的模式，其中按本人繳費工資8%的數額為參保人員建立個人賬戶。參保人員達到法定退休年齡并且累計繳費滿15年以上的，按月領取基本養老金。基本養老金包括基礎養老金和個人賬戶養老金，其中基礎養老金是從統籌基金列支，個人賬戶的養老金是從個人賬戶的儲存額中列支。

　　專家認為，個人賬戶制度難以實現自身收支平衡，缺口越來越大導致風險累積。

　　三因素致個人賬戶入不敷出

　　日前發布的2015年《社會保障綠皮書》顯示，我國制度規定60歲退休者的個人賬戶的計發月數約為11.6年，但60歲人口的預期余壽約為19年。由于計發年數小于預期余壽，使得實際發放的養老金超過了滿足精算平衡的水平，從而造成待遇支出大于基金積累的差額。同時，我國養老保險基金的年度投資回報率約為2%，但是從2005年以來養老金待遇相對于上一年水平的增長率在10%左右，待遇增長率超過了投資回報率可以承受的范圍，從而造成養老保險基金虧損。

　　此外，現行的繼承制還導致養老金額外支出。“我國的個人賬戶制度規定當參保人去世，其個人賬戶中未領取的剩余部分可以作為遺產被繼承。由于失去了這部分本來可以用作支付長壽者養老金待遇的資金來源，個人賬戶基金面對著系統性的、因長壽導致的額外養老金支出，形成了制度的‘遺產差’性質的虧損。”中國人民大學勞動人事學院副教授楊俊稱。

　　專家建議提高個人繳費比例

　　財政部部長樓繼偉曾多次表示，社會保險首先是保險的屬性。不過也有多位專家認為，如果去世后養老金“充公”，會削弱社保制度的激勵性，對于早逝的人也不公平。

　　財政部財科所研究員楊良初在接受記者采訪時表示：“現在之所以出現比較多的問題，是因為我們過去把個人賬戶做小了。之前個人繳費是16%，現在是8%，這顯然是不夠的，我認為個人繳費率適當提高、企業繳費率適當降低、總繳費率適當降低是一個可行的方案。提高個人繳費率是解決資金供需矛盾的一個選項。”

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