中國慈善榜兩份榜單馬云捐贈額相差20多億

　　10.29億元、219.02億元，這兩個數字分別是第一屆中國慈善榜和第十二屆中國慈善榜上榜慈善家合計捐贈的善款總數。從2003年到2014年，12年間，這個數字增長了200多億。

　　從2004年開始，在民政部等部門指導下，中國社會工作聯合會下屬的公益時報社開始編制中國慈善榜(以下簡稱“公益時報榜”)，12年來，每年都在4月下旬發布一份上一年的中國“社會捐贈報告”。

　　首份公益時報榜發布后，胡潤百富研究院和福布斯中文雜志社緊隨其后，開始每年發布胡潤慈善榜(以下簡稱“胡潤榜”)和福布斯中國慈善排行榜(以下簡稱“福布斯榜”)。

　　這3個版本慈善榜的數據來源有何不同？每一筆捐贈是否都經過核實？上榜的標準是怎樣確定的？從10億元到200多億元，慈善榜上的數字折射出我國捐贈市場哪些發展和變化？

　　記者日前梳理了10多年來3份榜單，并采訪了榜單的相關編制人員。

　　兩份榜單中“首善”馬云2014年捐贈總額相差20多億元

　　在4月28日發布的公益時報榜中的中國慈善家榜上，阿里巴巴董事局主席馬云以2014年捐贈總額124億元位列榜首。

　　10天前，2015年胡潤榜發布，100名中國最慷慨的慈善家上榜，其中，馬云以價值146億元的捐贈蟬聯“首善”。

　　截至目前，2015年福布斯慈善榜尚未發布。

　　同樣都是馬云位列“首善”，同樣是2014年的捐贈，為何捐贈數額不同？

　　“馬云2014年捐贈的數額在兩份榜單上出現差異，我們和阿里巴巴集團、相關機構以及馬云本人核實過，才確認了124億元這個捐贈數額。”公益時報社總編輯趙冠軍告訴中國青年報記者。

　　據了解，馬云在2014年的捐贈有很大一部分是承諾捐贈自己持有的阿里巴巴股份，“所以，實際捐贈數額必須以股權真正發生了轉移為準，也就是說，馬云本人持有的股份真正轉移給了他在海外成立的個人公益信托，以及馬云在浙江省民政廳注冊成立的個人非公募基金會——浙江馬云公益基金會，我們才能將股權價值作為馬云的捐贈數額列入榜單，以股權的實際發生轉移為準。”趙冠軍說。

　　胡潤百富研究院在回復中國青年報記者有關馬云捐贈的146億元如何計算出來的問題時表示，這是根據當時的招股說明書計算出來的，胡潤本人和馬云聯系過，阿里巴巴上市當天股價是68美元每股，乘以股票總數，得出了146億元這個數字。

　　各版本慈善榜捐贈數額為何不同

　　比較3個版本的慈善榜發現，與胡潤和福布斯發布慈善企業家榜不同，公益時報榜從第四屆(2007年)開始，除了發布慈善家榜之外，同時發布中國慈善企業榜，近年來增加了中國明星慈善榜。

　　據介紹，公益時報榜的數據主要來源于6個方面：民政系統的接受捐贈數據、捐贈者自己提供的捐贈數據、各公益機構提供的接受捐贈數據、上市公司年報公布的捐贈數據、媒體公開報道并經過核實的捐贈數據以及《公益時報》公益檔案數據。

　　趙冠軍告訴中國青年報記者，每年編制榜單，統計、核實捐贈數據是最耗費排行榜辦公室時間和精力的環節，每年新年過后，排行榜辦公室就要開始統計上一年的捐贈數據，10多名工作人員要花費近4個月才能完成。

　　據介紹，統計和核實的過程一般是，向中華慈善總會和中國紅十字會總會、全國工商聯下屬的中國光彩事業促進會、各個大型公募基金會發出相關統計函，請他們提供上一年度實際捐贈100萬元以上的企業和個人名單，然后逐一核實。

　　慈善會系統、紅十字會系統以及工商聯系統是多年來接收各類企業和民營企業家捐贈較為集中的3個渠道，除了這些系統，另外一個渠道就是國字頭的公募基金會。

　　“《公益時報》是政府指定的基金會年檢信息披露媒體，所以與基金會建立了非常密切的合作關系，掌握了基金會年報中的一些企業和個人的捐贈數據信息，各大基金會也是我們的數據主要支持方。”趙冠軍說。

　　趙冠軍介紹說，“掌握了捐贈數據后，排行榜團隊會進行相互印證的工作，保證數據的權威性。”比如前幾年一直排在慈善家榜首的黃如論，各個機構提供的數據總量，和黃如論自己提供的數據大體一致，而且報社還派了記者去當地采訪。

　　另外，在歷年的捐贈數據核實過程中，公益時報社還以發送傳真或者電子郵件的方式，向每一個捐贈善款超過100萬元的企業和個人發出捐贈資料統計表，要求詳細填寫捐贈時間、項目名稱和數額，簽名蓋章確認后傳真或郵件回復給排行榜辦公室，相關捐贈數據才能被確認。

　　最終形成的慈善企業和慈善家排行榜以捐贈100萬元為最低標準，由高到低排列。

　　胡潤百富研究院發給中國青年報記者的郵件中顯示，胡潤慈善榜自2004年首創以來，除2004、2005、2009、2010這4年上榜人數50名之外，其余年份上榜人數均為100名。

　　在2014年，胡潤百富研究院調查了3000多位企業家，包括《2014雅居樂海南清水灣胡潤百富榜》上的1271位企業家和《2015胡潤全球富豪榜》上的430位大中華區企業家，也交叉核對了來自最新的報道、新聞發布會和慈善基金會檔案等，拜訪專家、學者、記者、業內人士和慈善家本人。此外，還聯系了榜上的大多數人以及其他許多最終沒能上榜的人。今年，依然有低調的企業家不愿公開自己在慈善領域的貢獻。榜單上所列示的捐贈數額是慈善家們至少捐贈的數額。

　　胡潤榜上所指的“中國企業家”，是那些出生在中國大陸并在這片土地上長大的人，而不考慮他們現在的護照或國籍是哪里的。

　　2015胡潤榜統計了2014年4月1日至2015年3月31日期間的現金捐贈、和現金相關的捐贈，以及有法律效力的承諾捐贈。若以企業名義捐贈，企業捐贈額乘以企業家所持股份比例后計入企業家個人捐贈。

　　此前，胡潤榜將承諾捐贈計入企業家的捐贈總額曾經引起質疑，不少人認為，“承諾”尚未兌現，不能全數計入當年的捐款額；也有人認為，“承諾”只要具有法律效力，在約定時間內兌現，不違反慈善理念。

　　針對這一問題，胡潤百富研究院有關負責人對中國青年報記者表示：“我們理解的有法律效力的承諾捐贈是指和接受捐贈方簽訂了捐贈協議的，承諾捐贈體現了企業家做慈善的意愿，比如前兩天去世的慈善家余彭年生前就承諾過要捐出所有財產，實現裸捐，我們覺得余先生做到了，這種承諾捐贈還是很有價值的”。

　　與前兩個榜單不同，福布斯榜單統計的捐贈數額是上一年實際發生的現金捐贈，股權、物資捐贈都沒有計算在內。

　　福布斯中文版調研總監史國偉在接受中國青年報記者采訪時表示，福布斯榜單是對上一年在中國大陸的民營企業和民營企業家進行的現金捐贈合并計算，經過權威部門的數據來源核實后，按照捐贈數額由高到低編制而成。

　　“我們只計算中國大陸民營企業家(及其企業)在上一自然年度內落實的現金捐贈，股權、物資捐贈不在我們的計算范圍之內。這主要是考慮到股價的波動使股權捐贈的價值難以被準確確定，物資捐贈部分缺乏透明及社會化的估值方法，且在收集、運輸、發放中存在不同程度的損耗等。”史國偉說，“我們的標準一言以蔽之就是：實際發生的現金捐贈。”

　　史國偉介紹說，每年1月到4月進行數據統計、核實工作，“數據來源包括福布斯數據庫、基金會等公益慈善組織等，同時，我們和合作方還會與企業聯系核實，對寫入榜單的每一筆捐贈都很慎重。”

　　大額捐贈流向哪里

　　能夠進入榜單的捐贈數據標準不同，決定了3個榜單的特點有所不同。

　　在2006年胡潤榜排名第六的趙漢青2005年承諾給北大教育基金會捐贈1億元，從當年開始，每年支付1000萬元人民幣。

　　胡潤榜按照1億元人民幣的捐贈額度計算，而十分看重企業家的實際捐贈的公益時報榜則按照2005年實際捐贈1000萬元計算捐贈額。

　　捐贈20億元、排在2007年胡潤榜首的余彭年，其數額則是胡潤根據余彭年承諾的在其離世后，將“彭年酒店”捐獻給社會估算出來的。

　　公益時報榜計算內地所有有捐贈行為的個人，包括官員、藝術家等；福布斯只計算民營企業。

　　所以10多年來，公益時報榜單經常出現一個很有意思的現象：許多離任官員甚至(前)國家領導人都榜上有名，同時不乏知名藝術家。

　　國務院前副總理李嵐清以2005年度200萬元的捐贈額位居2006年公益時報榜第114名；錢其琛以一年捐贈70萬元、李瑞環捐贈50多萬元分別被公益時報社授予“特別貢獻獎”；已故著名書法家劉炳森以120萬元捐贈額位居2005年公益時報榜第108名；作家馮驥才、畫家范曾都以年度100萬元的捐贈額并列2005年公益時報榜第115名。在2015公益時報榜上，國務院前總理朱镕基將自己的1522萬元版稅收入捐贈給實事助學基金會，名列第96名。

　　梳理5年來的福布斯榜單可以發現，最近5年有13位企業家(企業)連續上榜，5年捐贈總額排名前十的企業中，有70%屬于房地產企業，盡管房地產企業受宏觀調控政策影響最大，但依然是最慷慨的企業。

　　從3個榜單近年來捐贈流向分析看，教育、醫療、扶貧依舊是捐贈的主要流向，說明民生問題是企業家們比較關注的。

　　福布斯中文版通過對多年中國富豪榜的數據分析認為，中國財富正在向互聯網等新興行業轉移。但在公益慈善捐款上，互聯網富豪還沒有展示出相應的實力。事實上，互聯網行業在中國慈善榜上的上榜人數還有下降趨勢。但是，互聯網企業在慈善方面的貢獻不僅現金捐贈，還有很多“隱形”的慈善比如提供捐贈平臺、宣傳平臺等，帶動全民慈善或許才是互聯網行業對慈善的最大貢獻。

　　胡潤百富研究院首席調研員胡潤表示，由于經濟增速放緩，今年前100位上榜慈善家總捐贈額達到202.3億元，較2014年209.5億的捐贈額稍低。上榜慈善家平均捐贈超兩億元，比去年上漲264%。即使排除馬云，其余上榜慈善家的平均捐贈額也比去年上漲8.6%，達到6078萬元。另外，中國大陸慈善家向海外的一些捐贈也印證了中國經濟國際化的趨勢。

　　福布斯中文版調研認為，在中國，災難性捐款是捐贈市場一個很重要的組成部分，但應該更加鼓勵建立對社會發展具有促進作用的公益性捐款體系。多年來，基金會和慈善會是兩大主要的善款流向方，非定向捐贈都占很大比例。目前，中國富豪的慈善行為更多是一種隨機的表現形式。比如，偏重于事件性捐贈，尚未形成慈善習慣。在2009年~2014年這6年的福布斯中國慈善百強榜中，其中2011年捐贈總額最高，為81.2億元，超過了這6年平均捐贈總額的一倍還多，一個重要原因是，2010年的西南旱災、青海玉樹地震帶來大筆救災捐贈。

　　趙冠軍表示，編制榜單這12年，還是能看到中國企業家的一個變化，最初榜單上大部分企業家都針對簡單的助學、鰥寡孤獨進行捐助，那是“看得見的苦難”，主旨是救急救窮。隨著社會發展，大額捐贈越來越多，不少企業家成立了基金會。社會福利制度的覆蓋范圍不斷擴大，捐資助學、扶貧濟困開通多元化通道，企業開始關注那些“看不見的苦難”，這些變化恰恰與國家發展形勢相匹配，捐贈方向也開始轉變。

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