公安部：非法集資年均立案2000多起

????“近年來受多種因素的影響，非法集資犯罪活動呈多發態勢，全國公安機關近幾年，年平均立案2000多起。”

　　4月26日，公安部經濟犯罪偵查局副局長劉文璽在國務院新聞辦關于打擊非法集資的新聞發布會上如此介紹。

　　劉文璽表示，2011年11月到2012年2月，全國開展整治非法集資專項行動期間，全國公安機關就刑事案件立案43起，抓獲了110多名犯罪嫌疑人。據他介紹，目前非法集資的特點有三。

　　首先，近年來，非法集涉案金額在增大。非法集資案件一般占同期經濟犯罪總量的5%以下，但涉案金額卻占到經濟犯罪涉案金額總量的10%以上，“高的時候要達到16%”。劉文璽說。

　　其次，一些重點城市非法集資相對集中。比如，2012年全國立案數排名前十的省份，其案件總量占全國的77%。而跨區域非法集資案件也明顯增多。

　　再次，非法集資日趨網絡化發展。近年來，非法集資所涉及領域從房地產、礦產資源、農業等向投資理財、私募股權等領域轉變，而非法集資也更多由實體向網絡發展，職業化趨勢增強。

　　打擊非法集資時會不會誤傷民間借貸？國務院處置非法集資部際聯席會議負責人杜金富表示，非法集資是向社會不特定人員吸收資金，民間借貸是有特定對象的，非法集資是不特定的。因此，“最根本的區別就在于是否向不特定社會公眾吸收資金。”劉文璽補充說。

　　按中國法律規定，非法集資、非法吸收存款是構成犯罪的。但是，專家認為，也不能一概而論，還要具體分析。

　　中國政法大學終身教授江平此前曾就此發表觀點認為，現在，一部分地方或一些人的資金很多，但沒辦法貸出去，另一方面，又有一些人很需要錢，但在現行合法渠道中又貸不到款。在這種情況下，如何能夠做到錢盡其用，應當允許民間去探索。

　　據此次發布會介紹，2006年5月，國務院研究決定成立處置非法集資部際聯席會議的工作機制，成員單位是18個部委，銀監會是牽頭部門。2010年，鑒于非法集資形勢嚴峻，涉及行業比較多，國務院批準成員單位增加到了31個。