國企落馬高管過半為一把手 能源領(lǐng)域為重災(zāi)區(qū)

　　石油、電力等權(quán)力集中、資金密集、資源富集型企業(yè)最易滋生碩鼠。一把手、企業(yè)副職、關(guān)鍵崗位負責人等“實權(quán)派”最易身陷貪腐。財務(wù)管理、業(yè)務(wù)承攬、物資采購等生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)風險系數(shù)最高。

　　蔣潔敏。資料圖

　　昨天，中國紀檢監(jiān)察報發(fā)表文章指出，2014年至今，通過中紀委網(wǎng)站公布的國企落馬高管至少已有115名，其中國企腐敗重災(zāi)區(qū)——能源領(lǐng)域最嚴重。文章指出，石油、電力等權(quán)力集中、資金密集、資源富集型企業(yè)最易滋生碩鼠。一把手、企業(yè)副職、關(guān)鍵崗位負責人等“實權(quán)派”最易身陷貪腐。財務(wù)管理、業(yè)務(wù)承攬、物資采購等生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)風險系數(shù)最高。

　　最多行業(yè)

　　石油電力等能源資源領(lǐng)域

　　蔣潔敏、王帥廷、宋林、孫兆學、徐建一、廖永遠、王天普，十八大以來，僅“老虎級”國企高管便有7人“落馬”，映射出國企腐敗的嚴重性。中紀委網(wǎng)站去年至今公布的115名“落馬”國企高管從類型上看，其涉案人數(shù)分布為能源領(lǐng)域24人，占20.9%；機械與制造領(lǐng)域14人，約占12.2%；建設(shè)投資領(lǐng)域13人，約占11.3%；電信領(lǐng)域11人，約占9.6%；交通運輸領(lǐng)域6人，約占5.2%；金融領(lǐng)域4人，約占3.5%；傳媒、冶金、出版、煙酒等其它十多個領(lǐng)域43人，約占37.3%。

　　由此可見，能源、建設(shè)、投資、機械與制造、電信等權(quán)力集中、資金密集、資源富集型企業(yè)是國企腐敗高發(fā)區(qū)。其中，石油、電力等能源企業(yè)尤易滋生碩鼠。24名能源企業(yè)“落馬”高管中，有8人在電力企業(yè)、7人在石油天然氣企業(yè)、7人在煤炭企業(yè)、2人在其他能源企業(yè)。

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　　中國紀檢監(jiān)察學院副教授賀夏蓉認為，能源、電信等企業(yè)關(guān)系國計民生，資本雄厚，且居行業(yè)壟斷地位，掌握稀缺市場資源，容易成為權(quán)力尋租和以權(quán)謀私重災(zāi)區(qū)。專家表示，國有資產(chǎn)資源來之不易，權(quán)力集中、資金密集、資源富集型企業(yè)腐敗易發(fā)多發(fā)，反腐的重拳就應(yīng)落在這里。

　　最危崗位

　　一把手或副職等重要崗位

　　董事長、總經(jīng)理等一把手毫無意外地成為國企腐敗分子中的“大多數(shù)”。115名“落馬”國企高管中，董事長、總經(jīng)理等企業(yè)一把手共有65人，如廣東電網(wǎng)公司原總經(jīng)理吳周春、上海市電力公司原總經(jīng)理馮軍等，占比約56.5%。

　　一把手之外，一汽集團原副總經(jīng)理安德武、四川省投資集團公司副董事長趙德勝等企業(yè)副職，成為因腐敗“落馬”的第二大群體。115名“落馬”國企高管中，副董事長、副總經(jīng)理等副職共有39人，占比近33.9%。

　　此外，身居要職或“肥缺”的關(guān)鍵崗位負責人，也是腐敗高危人群。115名“落馬”國企高管中，總經(jīng)濟師、總會計師、運行總監(jiān)等關(guān)鍵崗位負責人共有11人，約占9.6%，如天津冶金集團(控股)有限公司原總經(jīng)濟師孟照勤、中石油塔里木油田分公司總會計師賈東、南方航空運行總監(jiān)田曉東等。

　　>>解讀

　　湖南省法學會廉政法學課題組組長鄧聯(lián)繁教授認為，領(lǐng)導班子成員、關(guān)鍵崗位負責人等掌握著企業(yè)資源、資產(chǎn)、資金管理處置權(quán)，容易成為社會爭相‘圍獵’的對象。“群蛀”是國企腐敗的一大特點。國企高管常可“感召”班子成員和中層以上干部，形成攻守同盟，往往拔出蘿卜帶出泥。

　　風險環(huán)節(jié)

　　財務(wù)管理業(yè)務(wù)承攬等環(huán)節(jié)

　　115人中有26人公布案情，主要涉及受賄、貪污、挪用公款、經(jīng)商辦企業(yè)等事項。其中，涉嫌受賄者最多，約為21人。通過其他已經(jīng)公開的信息可以發(fā)現(xiàn)，以下環(huán)節(jié)較易滋生腐敗。

　　一是財務(wù)管理環(huán)節(jié)。發(fā)生于此類環(huán)節(jié)的腐敗主要為貪污，如中遠集團原黨組成員、副總經(jīng)理徐敏杰。二是業(yè)務(wù)承攬、招投標等環(huán)節(jié)。發(fā)生在此類環(huán)節(jié)的腐敗多為權(quán)錢交易和為親友謀利。如中央巡視組指出，中國海運集團有的人通過關(guān)聯(lián)公司承攬大量業(yè)務(wù)，貼著企業(yè)發(fā)財。三是物資采購、銷售等環(huán)節(jié)。發(fā)生在此類環(huán)節(jié)的腐敗也多為權(quán)錢交易和為親友謀利。如中央巡視組指出，中船集團物資采購領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)；中國聯(lián)通公司有的領(lǐng)導和關(guān)鍵崗位人員利用職權(quán)與承包商、供應(yīng)商內(nèi)外勾結(jié)，搞權(quán)錢、權(quán)色交易。

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　　專家表示，財務(wù)管理、業(yè)務(wù)承攬、物資采購等環(huán)節(jié)，資金密集度高、外部關(guān)聯(lián)度大、誘因多，加上民主決策、監(jiān)督機制不完善，因而容易滋生腐敗，是國企廉潔經(jīng)營的主要風險點。同時，其他重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金運作等“三重一大”事項，也容易滋生腐敗。

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