央行牽頭起草條例 非存款類放貸將實(shí)施牌照管理

　　以小貸公司為代表的非存款類放貸機(jī)構(gòu)未來迎來更為全面的監(jiān)管。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者18日從微型金融國際研討會上獲悉，央行正在牽頭起草的《非存款類放貸組織條例》將對各類不吸收公眾存款但從事放貸業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和個人實(shí)行牌照管理，納入統(tǒng)一監(jiān)管。

　　此次微型金融國際研討會由中國人民銀行金融研究所與世界銀行集團(tuán)成員機(jī)構(gòu)國際金融公司(IFC)共同舉辦。中國人民銀行副行長潘功勝在會議發(fā)言時指出，中國高度重視微型金融、普惠金融的發(fā)展。同時也要看到，中國微型金融的發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，需要鼓勵多種機(jī)構(gòu)、多種業(yè)態(tài)的微型金融組織發(fā)展，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式從“嚴(yán)準(zhǔn)入+松監(jiān)管+無退出”，向“公平準(zhǔn)入+適度監(jiān)管+市場化退出”的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步釋放微型金融的供給潛力。

　　中國人民銀行研究局局長陸磊表示，中國自2008年銀監(jiān)會、人民銀行發(fā)布小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見以來，小額貸款公司發(fā)展迅速，數(shù)量已近9000家，貸款規(guī)模上萬億，在豐富融資渠道、提升金融普惠性、引導(dǎo)融資“陽光化”等方面，發(fā)揮了積極作用。但在行業(yè)整體快速發(fā)展的同時，也存在經(jīng)營狀況有所分化，少數(shù)機(jī)構(gòu)偏離支小支農(nóng)政策導(dǎo)向以及經(jīng)營不規(guī)范、風(fēng)險暴露較多等問題。

　　國務(wù)院法制辦財政金融法制司司長劉長春表示，當(dāng)前非存款類放貸組織呈現(xiàn)主體多元、組織形態(tài)多元化的特點(diǎn)，大量放貸組織從名稱來看不能看出機(jī)構(gòu)性質(zhì)，而是以投資咨詢和理財顧問、資產(chǎn)管理公司等名義來經(jīng)營放貸，具有比較強(qiáng)的民間性，無論是規(guī)則制定，還是爭議處理，往往通過民間渠道解決，這一類機(jī)構(gòu)的放貸行為也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了熟人范圍和地域范圍。

　　中國人民銀行條法司副司長劉向民在發(fā)言時表示，非存款類放貸組織條例將突出功能監(jiān)管，對放貸業(yè)務(wù)實(shí)行牌照管理，明確監(jiān)管體制，放管結(jié)合加強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)，促進(jìn)金融普惠。

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