央視聚焦三亞拆違 少數(shù)基層村干部參與搶建謀取利益

　　視頻截圖

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　　據(jù)央視《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道

　　三亞是著名的旅游城市，每年都要接待大量游客，到了旺季，更是人山人海、一房難求。在這里建起賓館、酒店，從事旅游服務(wù)，肯定收益頗豐。可是相對(duì)于旺盛的需求，三亞的資源承受能力和土地供給能力卻十分有限，不能誰(shuí)想建誰(shuí)就建。于是有些人就不顧國(guó)家法規(guī)、不惜破壞環(huán)境，打起了違法占地、違章建設(shè)的算盤。這種現(xiàn)象在三亞曾經(jīng)十分普遍。這種現(xiàn)象，能一直持續(xù)下去嗎?

　　畫面中正在被拆除的建筑是位于三亞市天涯區(qū)海坡村的一家名為鳳凰豪生的豪華酒店。這家酒店占地3000多平方米，由一棟主樓、一棟配樓和一個(gè)立體的停車場(chǎng)和游泳池組成。今年4月1日，三亞市政府相關(guān)部門對(duì)這棟建筑進(jìn)行拆除。

　　這間酒店2010年建設(shè)，2011年投入運(yùn)營(yíng)，建筑面積1.6萬(wàn)平方米，共12層樓高，420多間客房，體量如此之大并且正在運(yùn)營(yíng)中的豪華酒店，為什么被拆掉了呢?

　　三亞市規(guī)劃局副局長(zhǎng)常成云表示：“第一個(gè)它沒(méi)有取得土地證，屬于在集體土地上建設(shè)的，企業(yè)也沒(méi)獲得土地權(quán);第二個(gè)它也沒(méi)進(jìn)行報(bào)建，也未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，現(xiàn)有的建設(shè)建筑與規(guī)劃條件也是相違背的，所以它屬于違章建筑。”

　　已經(jīng)運(yùn)營(yíng)4年多的酒店竟然是個(gè)沒(méi)有任何合法手續(xù)的違章建筑，而在三亞，像這樣的違章建筑并不僅僅鳳凰豪生酒店這一座，海坡村是三亞違章建筑的重災(zāi)區(qū)。據(jù)了解這里的違建多達(dá)45萬(wàn)平方米。

　　為什么在三亞會(huì)有這么多的違法建筑呢?據(jù)了解，近年來(lái)，伴隨著三亞旅游和城市建設(shè)的快速發(fā)展，地價(jià)提升，搶建違章建筑之風(fēng)盛行。本地居民、外來(lái)投機(jī)商、少數(shù)基層村干部等紛紛參與到搶建違章建筑而的隊(duì)伍中來(lái)，造成三亞市違章建筑的大規(guī)模存在。

　　這些違章建筑自建設(shè)時(shí)起，當(dāng)?shù)毓芾聿块T就十分清楚，但卻沒(méi)有力量監(jiān)管、拆除，當(dāng)時(shí)海坡村還隸屬于鳳凰鎮(zhèn)，作為鎮(zhèn)一級(jí)政府沒(méi)有拆除違建的執(zhí)法權(quán)。三亞市市長(zhǎng)吳巖峻告訴記者：“過(guò)去市里面只有一個(gè)綜合執(zhí)法局，按照國(guó)家規(guī)定，只有縣以上人民政府才有綜合執(zhí)法權(quán)，過(guò)去鎮(zhèn)里面都沒(méi)有執(zhí)法權(quán)力，就靠全市綜合執(zhí)法局來(lái)拆，這拆了那兒起來(lái)了，造成了顧此失彼的感覺(jué)。”正是由于管理、執(zhí)法上存在薄弱環(huán)節(jié)，各種違章建筑得以輕松逃避監(jiān)管，搶建成風(fēng)。

　　對(duì)于鳳凰豪生酒店的違規(guī)建設(shè)，三亞市綜合行政執(zhí)局在2010年就發(fā)現(xiàn)了并下發(fā)了責(zé)令停工通知書。但依然沒(méi)有能夠阻止這棟樓的建設(shè)。

　　記者在行政處罰案件檔案中看到，三亞市綜合行政執(zhí)法局曾多次對(duì)鳳凰豪生酒店下達(dá)了停工通知和行政處罰告知，但這家酒店還是建成并開門營(yíng)業(yè)了。而且這家酒店不僅是違建，甚至還隱患重重。它基本上是混搭的風(fēng)格，一層二層是框架結(jié)構(gòu)，三層到十一層是磚混結(jié)構(gòu)，最上面的一層12層卻是鋼結(jié)構(gòu)的。消防專家表示，這種建筑結(jié)構(gòu)是非常危險(xiǎn)的。一旦著火，它底下的框架鋼筋變軟，就容易整體坍塌。

　　按照住建部和國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布的《砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，像豪生酒店這樣的建筑結(jié)構(gòu)，高度不能超過(guò)22米，層數(shù)不能超過(guò)7層。然而豪生酒店無(wú)論是層數(shù)還是高度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)家這一強(qiáng)制性要求。

　　鳳凰豪生酒店不僅僅在建筑結(jié)構(gòu)上存在巨大的安全隱患，它的消防設(shè)施也不符合安全規(guī)范。在現(xiàn)場(chǎng)記者看到，鳳凰豪生酒店與周邊的建筑比肩而鄰，與旁邊的海角七號(hào)酒店樓間相隔的距離甚至不足2米，一旦發(fā)生火災(zāi)或者遭遇地震、臺(tái)風(fēng)，這棟危險(xiǎn)的建筑像定時(shí)炸彈一樣時(shí)刻威脅著周圍老百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全，人命關(guān)天，拆除這樣的違章建筑刻不容緩。

　　三亞歷史上大規(guī)模存在的違章建筑已經(jīng)成為制約城市發(fā)展的瓶頸。為了對(duì)三亞進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，城市修補(bǔ)，今年初拆違工作重新啟動(dòng)。截至今年4月底，三亞拆除包括海坡村鳳凰豪生酒店這樣的違章建筑一共1006棟，總建筑面積48.6萬(wàn)平方米。

　　違章建筑，破壞規(guī)劃秩序、埋藏安全隱患、影響旅游品質(zhì)、損害城市形象，百害叢生。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，甚至違法者自己也將為此付出沉重的代價(jià)。拆除這些違章建筑，是全社會(huì)的共同利益所在，是所有人的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益所在;要做好這項(xiàng)工作，需要向權(quán)錢交易、利益輸送宣戰(zhàn)，也需要努力擺脫復(fù)雜關(guān)系的羈絆。只有真正做到既不貪贓、也不徇私，我們才能徹底鏟除違章建筑滋生、泛濫的土壤。

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