深圳免200名處長科長職務 建檢察官單獨職務序列

　　今年1月，深圳市檢察院被撤銷的各處室紛紛集體合影，偵監一處也留下了最后的“全家福”。該處22人，兩名處領導套轉主任檢察官，另有3人競聘為主任檢察官，2人選擇去行政系統，其余15人均留在業務系統。

　　從過去管20多號人，變成現在領導一個包括我在內只有三個人的辦案組。會議少了，辦文少了，區檢察院里來請示的少了，辦公室冷清多了。

　　——主任檢察官、原偵查監督一處副處長劉山泉

　　在中國這樣的“官本位”國家，處級干部哪怕只是個虛名，提拔任職也是對他個人能力價值的一個認可。突然而來的免職，曾讓我短時間內有過心理落差。

　　——主任檢察官、原公訴一處副處長張孟東

　　檢察官不再是“官”。2015年1月，深圳市檢察機關業務部門的200多名處長、科長就地免職，建立檢察官單獨職務序列和獨立薪酬體系。這被認為是全國檢察改革方案中力度最大、難度最大，同時也是阻力最大的改革模式。

　　這些處長們多是業務精英，因“業務優而仕”。在現有體制下，業務精英獲得認同的方式，常常是被委以官職予以提拔。當處長不復存在，業務精英何去何從？

　　是去行政系統做處長，還是棄官留在業務系統？面對一周內就要做出的選擇，他們有著怎樣的糾結？

　　一個當了5年的副處長，一個35歲的普通檢察員，現在他們都是平起平坐的主任檢察官了，他們會作何感想？

　　一個獲得“全國模范檢察官”稱號的業務骨干，被提拔為全院最年輕的副處長，卻不到一年又被免職，他會面臨著怎樣的失落？

　　南都記者近日采訪了深圳市人民檢察院三名主任檢察官，其中有兩人本是副處長，這次被免職，轉任主任檢察官。另一名是在這次改革中，由普通檢察員競聘為主任檢察官，成為該院最年輕的主任檢察官。

???說免就免的副處長

　　過去管20多號人，現在只管包括他自己在內三個人的辦案組，“辦公室冷清多了”。

　　劉山泉知道會有這么一天，但是沒有想到會這么快。在深圳市檢察院，劉山泉擔任偵查監督一處副處長有5年多了，今年1月被免去副處長職務，直接套轉成一名主任檢察官。深圳市檢察院撤銷了15業務部門，以主任檢察官為核心組建了78個辦案組。

　　從過去管20多號人，變成現在領導一個包括他在內只有三個人的辦案組。他用“三少一冷清”來形容現在的變化：“會議少了，辦文少了，區檢察院里來請示的少了，辦公室冷清多了。”

　　劉山泉現年45歲。他曾在山東建筑大學任教，教的正是法律課程，后考入西南政法大學研究生。2000年畢業后他進入深圳市人民檢察院，從事刑檢工作。他曾獲全國偵查監督優秀檢察官稱號，是全國偵查監督人才庫成員。

　　劉山泉的一位同事說，劉山泉被大家稱為“活字典”，對法律知識研究得很透，看書涉獵很廣泛。劉山泉也自詡是“學究型”的人，對大陸法系以及日本、臺灣、澳門等地的檢察制度，都有對比研究。

　　所以，當改革來臨，他“有一些思想準備”。目前的改革思路將權力下放到檢察官身上，辦案者真正對案件負責，而不是像以往那樣，檢察官辦案，卻要給不辦案的領導層層審批。

　　令他沒有想到的是，改革的步子邁得如此之快，按照他的推測，處長和副處長應該是主任檢察官的主力，沒想到一下子新增了那么多主任檢察官崗位— 深圳市檢察院現共有100位主任檢察官，其中37個是這次由普通檢察員競聘而來。這些新晉的主任檢察官，和他這個當了5年副處長的主任檢察官，平起平坐了。

　　張娜就是這次改革中，由普通檢察員競聘上主任檢察官的。她是此番改革中上崗的最年輕的一名主任檢察官，35歲，擁有中國政法大學法學學士、北京大學法律碩士學位，2002年本科畢業后就進入到深圳市人民檢察院工作。她經歷過十余年前深圳市人民檢察院搞的“主訴檢察官”改革，那一次改革最后無疾而終。

　　但這一次改革從拆“廟”撤位、免除處長開始，力度之大，讓她也覺得意外。

??? 失落的中堅

　　去年初剛被提拔為全院最年輕的副處長，屁股都還沒坐熱，副處長就沒有了。

　　劉山泉有過少許失落。在深圳市人民檢察院的業務處室，一般是一個處長、兩個副處長。由于他們的工作專業性極強，正副處長的選拔都來自業務骨干，可謂是從千軍萬馬中殺出來的。

　　“說不失落，沒有落差，那是假的，畢竟自己努力付出過。還有很多正職可能更是如此。”劉山泉說。

　　劉山泉2008年在龍崗區檢察院掛職鍛煉，任檢察長助理、黨組成員。一年后回到市檢察院，提任偵監一處副處長，負責嫌疑人批捕審查工作。他一度覺得頭上有一個光環，是業務線里有影響力的人。

　　那時他管的人多，既管綜合，也管業務，同時還指導區檢察院大量的對口業務。區檢察院有疑難復雜案件，科長和副科長經常要來向他取經。很多新奇的案件以及重大的經濟、政治性案件，他都會被要求提前介入，指導偵查部門進行案件的偵查。

　　這些經歷讓他對基層檢察院的情況以及全市很多重大案件都非常熟悉，也非常有參與感。往大了說，是“對社會發展是有貢獻的”。而改革之后，劉山泉只有自己的一畝三分地，這種原有的職業榮譽感、自豪感、使命感都略有減少。

　　今年36歲的張孟東，曾是深圳市人民檢察院最年輕的副處長。

　　張孟東26歲時研究生畢業，進入深圳福田區人民檢察院工作，兩年后到深圳市人民檢察院公訴一處工作。其間，他辦理了“5·26”飆車案、“拔管殺妻案”、“沙井黑社會性質組織案”等一系列極具社會影響力的案件。其專業水平在業內受到認可，曾獲得“全國十佳公訴人”、“全國模范檢察官”等榮譽。

　　2014年年初，35歲的他被提拔為公訴一處副處長，是全院最年輕的副處長。

　　“連屁股都還沒坐熱，副處長就沒有了。”張孟東說。他上任副處長還不到一年，今年1月深圳市檢察機關業務部門的200多名處長、科長就地免職，其中也包括他。

　　張孟東坦誠地說，在中國這樣的“官本位”國家，處級干部哪怕只是個虛名，提拔任職也是對他個人能力價值的一個認可。突然而來的免職，讓他在短時間內曾有過心理落差。

??? 當官還是當檢察官？

　　是到行政系統當副處長，還是棄官留在業務系統？一周內就要選擇。

　　但是改革來得如此堅決和快速。“改革的文件下發，一周內就要選擇：是選擇去行政系統做一個副處長，還是留在業務系統做一個普通的主任檢察官。”張孟東說，這一選擇帶有不可逆性—深圳市檢察院為了鼓勵檢察官走職業化發展道路，規定一旦選擇了檢察官序列，若要再回到行政系統內，則原有的行政級別會降低。

　　改革后的辦案模式，是一名主任檢察官帶兩名檢察員，組成一個辦案組。主任檢察官與檢察員都要獨立辦案，但主任檢察官對組內所有案件均要承擔責任。

　　按照改革政策設置，處級干部可以直接套轉成為主任檢察官，空余出來的部分主任檢察官位置則進行公開競聘。

　　在劉山泉看來，留在業務系統，工資并沒有預期中的高，但他從未產生過脫下檢察制服的念頭。

　　張孟東則直言不諱，留在業務系統，短期來看，他是吃虧的。一個很現實的問題是，按照張孟東原有的副處長的身份，根據最新的文件規定，理應被評定為四級高級檢察官。但2009年最高檢暫停了檢察官等級的評定，張孟東至今只是三級檢察官。

　　此輪改革中，檢察官級別的評定對個人待遇有較大影響，年輕的處長們也均因這一政策而受到較大影響。不過，張孟東相信這一問題最終會得到解決。

　　但真正要作出選擇，無論是5年的老副處長劉山泉，還是新晉的副處長張孟東，并沒有太糾結。

　　劉山泉到深圳市檢察院時，就在公訴部門工作的，當時嫌疑人的批捕和起訴都在一個部門。2005年捕訴分開時，劉山泉最想去的是公訴部門，但在當時一位副檢察長的挽留下，他進入偵監，負責嫌疑人的批捕。

　　“在偵監部門時我都說偵監部門好，是幕后英雄，但我個人最喜歡的還是公訴。”在劉山泉的眼里，審判庭是一個舞臺，公訴人可以代表國家在這個舞臺上發表對法律的見解。劉山泉選擇成為了公訴部的一名主任檢察官，重新做回了公訴人。

　　張孟東原就在公訴一處任職，此輪選擇中也順理成章留在公訴部門，成為一名主任檢察官。他在平素的生活中并不多話，但是上到法庭代表國家指控被告人，他變得口若懸河，內心充盈。公訴人的身份帶給他職業自豪感，讓他精神上很享受。為了心中的公訴情結，他放棄副處長身份。

　　對普通的檢察員張娜來說，改革則是一次機會。“要考慮發展的前景，也要考慮個人的興趣。”張娜選擇留在業務系統，一方面也有個人的愛好興趣，“法律人心中不滅的法律夢想。”另一方面，則是檢察官待遇高于普通公務人員，現階段就至少要高10%，在1000元左右。而職業收入的成長性也非常好，隨著工作年限的積累，能得到跨越式的提升。更為重要是，她還獲得了成為主任檢察官的機會，能獨當一面辦案。改革之前，若要獲得目前的位置，她可能還需要熬更長時間的資歷。

??? 改革起變化

　　當副處長5年，審批案件無數卻都是在聽匯報基礎上完成的，現在必須親力親為。

　　“廟”拆了，位子撤了，官沒了，劉山泉最大的感受是，他從繁冗的行政事務中解脫出來了，將全部精力放在了案件的辦理中。而業務部門的行政事務則由專門的事務處處理。

　　劉山泉還有一種“更踏實”的感覺。他說，當副處長5年，審批案件無數，對無數案件發表了意見，但是這些意見都是在聽匯報的基礎上完成的。

　　而現在身為主任檢察官，他帶著兩個檢察員組成辦案組，一方面他個人要具體辦案，另一方面分給檢察員辦理的案件，也會署上他的名，需要他來承擔責任。因此他對每一宗案件的審查更為細致，必須親力親為。

　　主任檢察官張孟東現在連組里檢察員寫的起訴書，都要親自修改，一個標點符號都不會放過。

　　對新晉的主任檢察官張娜來說，這次改革賦予了她更大的權力。以往作為案件的承辦人，她的意見對案件并不起決定作用，現在不同了，主任檢察官決定了大部分案件的處理，同時為此承擔責任。她既為此而獲得的個人價值而感到高興，也因為由此而來的責任而感到壓力。

　　劉山泉覺得變化還在于，現在他有更多的精力來做調研了，他手頭上正在調研的是檢察機關取證問題，希望檢察機關不僅僅是法律監督，更要加強直接取證工作，盡量避免偵查機關的取證不力。

　　“改革總要有部分個體作出犧牲，只要犧牲是值得的。”劉山泉和張孟東認為，長遠來看，隨著法治健全，檢察官將發揮越來越重要的作用，他們也將會從改革中獲益。

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