媒體四問停車亂象：黑停車場日進兩萬元

　　5月27日，朝外南街悠唐廣場旁，一女停車管理員指揮一輛轎車停在斑馬線上后繼續招攬其他車輛。

　　5月27日中午，朝陽區青年路南口，一停車管理員指揮車輛停進非正規車位。

　　5月27日，東城區新景家園西門，備案僅20個車位的停車場停了80余輛車。

　　5月27日，朝陽西壩河路道路一側豎立的“停車亂收費舉報”指示牌。

　　在北京，隨著汽車保有量的迅猛增加，停車位迅速成為稀缺資源，隨之衍生的停車難、亂收費等問題已是城市管理的一大頑疾。一方面，停車亂、停車難的問題得不到解決，車主們怨聲載道；另一方面一些不法分子在暴利的驅使之下圈地收費，造成巨額停車管理資金流失。

　　近日，新京報記者通過深入調查發現，北京路邊圈地收費、正規停車場擴容收費現象嚴重，路側停車管理亂象叢生，有黑停車場最高日收入超兩萬元。

　　在昨日的市人大常委會第19次會議上，副市長張延昆代表北京市政府向會議作《關于“加強機動車停車服務與管理構建科學完備的靜態交通體系”議案辦理情況》的報告。報告中提到，2017年以前，以規范停車秩序為中心，集中治理“停車亂、收費亂”。我們期待北京機動車停車問題得到及時有效的調控。

　　曝光臺

　　1 尚街購物中心門前停車場

　　2012年5月5日朝陽路甘露園尚街購物中心門前路邊，有停車管理員亂收費。朝陽市政市容委證實，此處23個停車位并未備案，屬于非法停車位。

　　今年5月27日此處仍有自稱通政停車管理公司的男子收停車費，并表示能提供停車發票。據悉，此處停車場目前仍未備案。

　　2 青年路西側停車場

　　2012年5月5日 兩收費員在青年路西側30個停車位收費。朝陽區市政市容委稱，此處17個備案停車位已過期。

　　今年5月27日該處未立有任何停車收費牌，有自稱通政停車管理公司的收費員在此收費。市政市容委表示，通政公司沒有位于青年路西的備案。

　　3 朝陽鼎慧街停車場

　　2012年5月5日 鼎慧街路旁共劃有121個停車位，遠超過公示牌上的37個。

　　今年5月27日新京報記者回訪此街，發現該路段的停車收費公示牌車位數更新至51個。而現場停放的車輛超過80輛。

　　4 朝外南街悠唐廣場旁

　　2014年1月4日 朝外悠唐廣場旁并未立有停車收費公示牌。朝外城管分隊工作人員證實，該處確為非法路邊停車場。

　　今年5月27日新京報記者再訪發現，朝外南街街道西口仍有停車管理員攔車收費。

　　5 新景家園西門停車場

　　2014年1月4日崇文門內大街與崇文門西大街交口東北側報刊亭附近停車場。停車管理員自稱，此處沒有在交通部門備案，也無資質。

　　今年5月27日記者對現場進行回訪發現，事發處已被拆除，據此處不遠的新景家園西門附近，一備案僅20個的停車場，收費員稱有80余車位。

　　問題1

　　老小區配建滯后 馬路成停車場

　　議案

　　北京的人口規模、機動車保有量超過總規。目前機動車保有量達到559.1萬輛，戶均擁有車輛0.7輛，停車位缺口達350萬，老舊小區和平房胡同區停車問題最為突出；出行車位缺口約30萬個。

　　回應

　　停車位分區域差別供給

　　今年，北京將按照差別化供給的思路，編制并實施今后三年的停車設施建設計劃。一方面，將居住和公建停車位配建納入建設計劃統籌管理；將683處中心城公共停車場規劃重新梳理，分類落實，并加快107處駐車換乘（P+R）停車場建設。此外，挖潛和設置臨時停車設施，增加停車位數量。

　　“倒、倒、倒，好了。”5月27日下午6時，北京姑娘劉榮開車回到豐臺區芳城園一區的家中，在家人的指揮下，將車停進住宅樓與小區馬路的一個狹小夾角中。

　　自從搬入這個有著30年歷史的小區中，劉榮每天都擔心回家沒“車位”。車位緊張帶來的是業主們見縫插針，小區道路兩側，住宅樓旁，就連小區外的公路，都被車輛占得嚴嚴實實。

　　由于附近停車位太少，下班回來晚的業主連停在路邊都沒地兒，甚至有人把車停在500米外的大潤發超市外。

　　同樣在晚高峰，朝陽區梵谷水郡小區外的馬路兩側，已經停了4排車，4車道的馬路被壓縮成兩車道。路邊自行車道和人行道被占用，停放車輛過百米，來往車輛在此交會時避讓十分困難。

　　“車上經常掛彩。”梵谷水郡的業主周先生說，路邊停車有很大風險，有時候被其他車剮蹭，有時被劃，并且免不了被貼條。自從兩年前入住梵谷水郡小區，他就一直把車停在路邊，也有附近其他小區的業主將車停在此地。

　　停車難現在在醫院、商業區以及行政辦公區域更為突出。

　　5月26日晚9時左右，簋街燈火通明，在“胡大”酒店門口，上百名顧客正排隊等待就餐，而此時的簋街道路兩側停滿了私家車。六車道的馬路，被亂停車輛壓縮成了兩車道。加上橫穿馬路的人流，整個馬路堵得一片“通紅”，來此就餐的顧客不得不把車停在一公里外交道口附近。

　　簋街的停車難時間節點性強。通常在下午5時過后最為嚴重。但對于東單、崇文門地區來說停車難現象則幾乎沒有時間節點可言，在這條街上布滿了包括商店、機關、住戶、醫院、學校。“根本沒地兒停，只能擠地鐵。”在附近一家三甲醫院工作的張醫生透露，由于找不到停車位，加上道路擁堵，家住石景山的她已經有10年沒有開車上下班了。

　　問題2

　　停車場擅自擴容 車停上斑馬線

　　議案

　　調研指出，目前北京的停車管理體制不夠完善、管理水平偏低。部分備案企業擅自私劃車位，違規收費。

　　回應

　　全市啟動停車普查

　　2015年在全市范圍內啟動停車普查工作，在普查基礎上，建立停車位登記制度，厘清停車設施產權屬性。對新增或調整的停車位信息進行更新，實現對停車設施資源的動態管理。

　　5月27日下午，太陽宮南街輔路的自行車道上，已經停了數百輛車，甚至有三輛車停在主路上。

　　多位附近居民表示，這里占道停車現象很普遍，輔路被占用一半，自行車與機動車混行，經常會有收費員堵在輔路出口收取停車費。有車主質疑其收費資質，爭吵時常發生。“掃描他們的上崗證，顯示信息為沒有收費資質。”有車主稱。

　　太陽宮城管分隊工作人員稱，太陽宮附近路側亂收停車費的情況收到過多次舉報，之后一直派隊員前去蹲守。太陽宮南街輔路上沒有停車場備案，不允許收費。

　　當天長期在此冒牌收費的兩名年輕人看到有城管隊員前來巡查轉身就跑，城管隊員將路邊豎立的停車收費牌換掉，路邊的停車位也被涂抹掉。

　　一名車主剛被收取了15元停車費，“知道這里不是正規停車場，但不給也沒辦法。”該業主說，這里亂收停車費現象已有兩年時間。

　　正規停車場收費也不那么透明。位于石榴莊南北里之間的石榴莊路南停車場，收費員表示，這里已被自己老板承包，每月向上級公司繳納8000元。“在我的停車場貼罰單了，你拿罰單來找我。”

　　路側收費牌顯示，此處停車場收費公司為豐臺區豐順鴻達停車管理服務有限公司，范圍是由光彩路到榴鄉路。豐臺市政市容委工作人員證實，此處停車場備案數量為79個。但記者走訪發現，路兩側實際停車位超過200個，遠超備案范圍。自然也就成了停車場收費的灰色地帶。

　　朝外大街悠唐廣場門口的停車場車位公示信息與北京交通委官網備案信息不符。5月27日下午6時許，一名停車管理員為增加停車位，還將一輛紅色轎車引導停至斑馬線，幾乎堵住了整個人行橫道。

　　問題3

　　黑停車場圈地 霸占居民福利

　　議案

　　目前北京對停車經營企業管理僅通過單一的經營備案手段，尚未建立全市統一的停車管理信息系統。占道停車場掛靠經營、層層轉包、以包代管等經營模式較普遍。

　　回應

　　力爭停車改為電子收費

　　力爭2016年下半年起，依托市區兩級停車管理中心，采用視頻監控、地磁、移動終端等信息化技術，將目前的人工收費改為電子收費，實現人錢分離和收支兩條線，所收費用全額上繳同級財政。通過政府購買服務，簽訂合同支付勞務服務費用。通過立法授權或委托管理，對路側占道違法停車進行取證、拖車和協助執法。

　　隨意圈地收費和擴容收費的利潤空間究竟有多大？新京報記者曾對朝陽區西壩河路一停車場轉包生態鏈調查發現，該路段備案的占道停車場被停車公司層層轉包。

　　作為中間承包人的向女士發現，車場出租人向自己許諾的260個劃線停車位實際上僅有79個屬于正規備案。也就是說整條路是收取260個車位的錢，向政府上交79個車位的占道費。

　　為此，該車場直接謀奪了附近居民本應享受的政策福利。負責此路邊停車位經營的北京雁澤停車管理有限責任公司負責人趙晶證實，該停車場處于小區周邊，享受北京市關于老舊小區居民停車優惠政策，居住小區周邊臨時占道停車符合條件者可享受“優惠”，一次性繳費包年1600元，包月每月150元。

　　實際上在經營的時候，收費員針對所有停車者的收費標準都按照即時停車收費標準處理，即第一小時6元，第二個小時9元。

　　據了解，該停車場每月上交的停車占道費僅有4000余元，向女士最終的賬目顯示，該停車場月毛收入能達到10萬元，除去人力成本和上交的占道費用，各級承包經營者能分得的利潤超過9萬元。

　　這還是在官方有備案的停車場。新京報記者調查發現，隨意圈地的停車場收費利潤更大。

　　每年4月末，北京進入賞花季節，各大公園附近都會出現圈空地收停車費的黑停車場。玉淵潭公園西門八一湖橋南輔路向東，一處土路停車場的收費人員曾向新京報記者透露，不用花什么成本，自己一天收入達千元，最高超過兩萬元。

　　問題4

　　少數曝光黑停車場仍在收費

　　議案

　　停車管理涉及多個政府部門，統籌不足。各區縣分管部門不統一，管理力量不足，政府各個層級管理體系不夠完善。

　　回應

　　年內設百余嚴管街

　　北京將綜合整治“黑停車場”和“黑停車位”。依法對其實施處罰，率先在核心區實現“零容忍”的標準。張延昆稱，2015年北京將建設完成100條以上“嚴管街”，實現停車入位、違停必罰、交通有序。在此基礎上，進一步擴大停車嚴管街范圍。對私劃路側停車位、擅自收費、違法占道停車等行為依法處罰并納入誠信體系。

　　記者近日隨機選取了新京報自2012年開始曝光的數十個問題停車場中的10個停車場進行回訪發現，有高達一半的問題停車場仍在違規收費。

　　2015年1月5日，新京報記者深入調查朝陽西壩河路占道停車場（200余車位，正規備案的僅79個）被層層轉包一事，并進行曝光。

　　5月27日，記者回訪發現朝陽區西壩河路道路兩側仍停滿車輛，停車收費牌已被撤走，取代收費牌的變成了一塊指示牌，指示牌標注“此路段當前沒有收費許可，如發現亂收費人員，請撥打舉報電話”，同時指示牌下還留了太陽宮城管分隊以及綜治辦的舉報電話。

　　與西壩河停車場被取締不同的是，朝陽門外大街一問題停車場在曝光后申請了正規備案。2013年10月20日，新京報曝光北京朝陽門外大街華普超市門口的問題停車場。

　　5月27日，記者回訪發現，此處20余輛車正停在輔路上的車位中，兩男一女三名收費員正在收費。旁邊的收費牌清楚標注了車位總數以及服務單位監督電話等信息。朝陽區市政管委工作人員稱，該停車場于去年10月1日注冊，目前尚在有效期內。

　　記者隨后回訪此前曝光的朝陽區棗子營街“棗營南里”南門附近、西單華威商場西側的橫二條路、西單北大街一處空地等問題車場，發現此三處車場均被取締，現場已無人收費。

　　而另一處位于青年路西側的問題車場則至今仍有人收費。2012年5月5日，新京報對該處過期停車場進行曝光，朝陽城管部門隨后拆除了該區域的收費標志牌。時隔三年，這里仍存在“黑停車場”。收費員自稱屬于通政停車管理公司。

　　“按天收費，每天20元不講價”，一名男子回復新京報記者的咨詢。朝陽區市政市容委電話查詢通政公司停車位情況，發現該公司沒有位于青年路西的備案。

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