中韓自貿(mào)協(xié)定“全方位寬領(lǐng)域”開放市場

　　在未來20年內(nèi)，將涉及中國91%稅目、韓國92%稅目的產(chǎn)品關(guān)稅調(diào)降為零，這些零關(guān)稅產(chǎn)品的貿(mào)易額將分別占兩國進(jìn)口總額的85%和91%

　　家電行業(yè)、電子行業(yè)、日用化工品行業(yè)、服裝服飾行業(yè)以及韓國食品將主要受益；中方速遞企業(yè)在韓開展業(yè)務(wù)的限制條件進(jìn)一步減少

　　近鄰中韓將進(jìn)入“全方位、寬領(lǐng)域”市場開放階段。

　　6月1日，中國商務(wù)部部長高虎城和韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部長官尹相直在韓國首爾分別代表兩國政府正式簽署《中華人民共和國政府和大韓民國政府自由貿(mào)易協(xié)定》。根據(jù)協(xié)定，雙方貨物貿(mào)易自由化比例均超過稅目90%、貿(mào)易額85%。這就意味著，中韓自貿(mào)協(xié)定將使兩國90%以上稅目的產(chǎn)品在過渡期后進(jìn)入零關(guān)稅時代。

　　中國是韓國第一大貿(mào)易伙伴、第一大進(jìn)口來源國、第一大出口市場以及第一大海外投資對象國。根據(jù)韓國方面的數(shù)據(jù)，中韓在2013年的貿(mào)易額達(dá)到了2289億美元。中國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2014年中韓雙邊貿(mào)易額達(dá)到2742億美元。有專家預(yù)計(jì)中韓雙邊貿(mào)易規(guī)模五年內(nèi)可望突破4000億美元。

　　三大亮點(diǎn)

　　中韓自貿(mào)協(xié)定（FTA）是我國迄今為止對外簽署的覆蓋議題范圍最廣、涉及國別貿(mào)易額最大的自貿(mào)協(xié)定。協(xié)定范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則共17個領(lǐng)域，包含了電子商務(wù)、競爭政策、政府采購、環(huán)境等“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”。同時，雙方承諾在協(xié)定簽署生效后將以負(fù)面清單模式繼續(xù)開展服務(wù)貿(mào)易談判，并基于準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單模式開展投資談判。

　　據(jù)悉，此協(xié)定在自貿(mào)區(qū)談判中首次涉及電子商務(wù)和地方合作的內(nèi)容，首次設(shè)立金融服務(wù)、電訊服務(wù)的單獨(dú)章節(jié)。這些是除港澳臺外，中國內(nèi)地此前不曾和其他國家或地區(qū)在自貿(mào)協(xié)定的簽訂中涉及的。

　　對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院副院長莊芮對上證報(bào)記者表示，中韓自貿(mào)協(xié)定有“開放水平高，開放范圍廣和兼顧雙方利益”的三大亮點(diǎn)。

　　據(jù)介紹，中韓FTA在貨物貿(mào)易自由化、服務(wù)貿(mào)易自由化、投資的市場準(zhǔn)入和便利化等方面，都體現(xiàn)出了高標(biāo)準(zhǔn)的開放水平。

　　貨物貿(mào)易方面，兩國將在未來20年內(nèi)，將涉及中國91%稅目、韓國92%稅目的產(chǎn)品關(guān)稅調(diào)降為零，這些零關(guān)稅產(chǎn)品的貿(mào)易額，分別占中國進(jìn)口總額的85%、韓國進(jìn)口總額的91%。

　　在服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域，中方首次承諾以準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單方式展開談判，而此種方式在中國迄今并未全面鋪開，僅在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試行了一年多。

　　在開放范圍上，不僅包含貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、貿(mào)易救濟(jì)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等FTA傳統(tǒng)條款，而且涉及知識產(chǎn)權(quán)、競爭政策、電子商務(wù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)合作等“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”，展示出兩國“全方位、寬領(lǐng)域”的市場開放。

　　在階段目標(biāo)和最終目標(biāo)上，都充分考慮了雙方利益均衡問題。如十年過渡期內(nèi)，中方降稅為零的產(chǎn)品占稅目總數(shù)的71%，韓方為72%；二十年過渡期內(nèi)，中方為91%，韓方為92%，開放幅度總體對等、平衡。

　　另外，關(guān)于“韓國產(chǎn)品原則上可以48小時內(nèi)快速通關(guān)”等非關(guān)稅措施規(guī)定，也顯示出獨(dú)有的中韓特色。

　　家電等多個行業(yè)受益

　　“中韓自貿(mào)協(xié)定對中國經(jīng)濟(jì)整體影響不大，對韓國經(jīng)濟(jì)整體影響則相對較多。”

　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育說，這項(xiàng)協(xié)議有助于夯實(shí)中國“同心圓”區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略的根基，提高完善東亞區(qū)域內(nèi)國際分工體系，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)銷售市場一體化，進(jìn)而借此通過“大市場”效應(yīng)進(jìn)一步鞏固東亞制造業(yè)的優(yōu)勢。在短期內(nèi)可能對中國的一些與韓國競爭的制造業(yè)產(chǎn)生一定沖擊，但是從長期來看對中國制造業(yè)是利好，因?yàn)轫n國國內(nèi)勞工權(quán)利講得過分，勞工運(yùn)動失控，中韓市場一體化程度提升后，預(yù)計(jì)韓國的汽車制造等環(huán)節(jié)會更多地轉(zhuǎn)移至中國。

　　此前有爭議：由于中國產(chǎn)品附加值較低，如此大幅度的開放是否對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成沖擊？莊芮對此稱，中韓之間的貿(mào)易更多是在一個生產(chǎn)鏈條上的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，所以并不存在因?yàn)槲覀兊漠a(chǎn)品附加值低，開放了就對相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成沖擊的問題。這樣的開放只會讓兩國產(chǎn)品在生產(chǎn)鏈上減低成本和交易成本，所以是共贏的。

　　上證報(bào)記者了解到，依據(jù)該協(xié)定內(nèi)容，家電行業(yè)、電子行業(yè)、日用化工品行業(yè)、服裝服飾行業(yè)以及韓國食品將主要受益。

　　此外，中方速遞企業(yè)在韓開展業(yè)務(wù)的限制條件進(jìn)一步減少：可在韓開展包括空運(yùn)和海運(yùn)的各項(xiàng)國際速遞業(yè)務(wù)，并可開展除韓國郵政部門依法保留業(yè)務(wù)以外的所有國內(nèi)速遞業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)范圍得到空前擴(kuò)大。同時，中方建筑企業(yè)可在韓國總包工程，而此前的規(guī)定是中方企業(yè)在韓工程總包后必須分包給韓國企業(yè)。這將使中方建筑企業(yè)的利潤進(jìn)一步擴(kuò)大，使中國企業(yè)具有更大動力拓展韓國建筑市場。

　　但出乎市場預(yù)期的是：化妝品行業(yè)并未列入開放的90%。

　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育對此分析稱，化妝品本身不是生活必需品，更不是重要生產(chǎn)原料，給它零關(guān)稅沒有必要。而且，現(xiàn)在的化妝品進(jìn)口最惠國稅率已經(jīng)不高，只有10%，相當(dāng)于普通稅率（150%）的1/15，因此給它零關(guān)稅意義不大。目前化妝品的高價(jià)，關(guān)鍵不在于關(guān)稅，而在于流通渠道和企業(yè)品牌定價(jià)策略。

　　“對中國消費(fèi)者的利益應(yīng)將主要體現(xiàn)在消費(fèi)電子產(chǎn)品上，以及赴韓國旅游等價(jià)格的下降。”梅新育說。

　　截至2015年1月，我國已正式簽署的自由貿(mào)易協(xié)定有12個，涉及20個國家和地區(qū)。莊芮對上證報(bào)表示，中韓自貿(mào)協(xié)定對中韓兩國、東亞乃至全球經(jīng)濟(jì)都具有重要戰(zhàn)略意義。中韓自貿(mào)協(xié)定的達(dá)成有望推動目前進(jìn)展緩慢的中日韓FTA、加快RCEP談判進(jìn)程，進(jìn)而帶動亞太地區(qū)盡快啟動亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）談判，以共同邁向更高層次、更廣范圍的經(jīng)濟(jì)一體化。

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