紀(jì)委集中拍蠅45天通報41案 與土地相關(guān)案約占四成

　　釋疑

　　群眾身邊腐敗危害有多大？

　　自4月23日召開的深入糾正“四風(fēng)”電視電話會議以來，各地嚴(yán)肅查處多起群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。

　　在北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水看來，發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題與違反八項規(guī)定精神問題的表現(xiàn)形式不同。

　　“后者主要涉及作風(fēng)問題，有時候這些行為并沒有侵害到群眾切身利益，離他們還比較遠。而發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題最大的特點是直接性，與群眾的切身利益具有直接相關(guān)性，群眾能夠感受到這種腐敗行為的危害，并且群眾往往根據(jù)這些腐敗問題來評價領(lǐng)導(dǎo)干部。”

　　他指出，反腐敗的落腳點就是解決群眾的切身利益問題，“這也是今年的重點”。

　　他向北青報記者介紹，從已經(jīng)公布的案例來看，今年查處群眾身邊腐敗力度的加強主要體現(xiàn)在兩個方面。“一個是專項治理活動的進行，比如‘小金庫’專項治理工作、正風(fēng)肅紀(jì)專項檢查、三嚴(yán)三實專題教育，這些都有利于基層腐敗問題的解決。二是結(jié)合八項規(guī)定的貫徹執(zhí)行，有些地方也出臺了一些具體的規(guī)章制度，來約束官員的行為。”

　　觀點

　　紀(jì)檢“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制還未在基層嚴(yán)格落實

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言對北青報記者表示，大量的基層腐敗涉及民生領(lǐng)域，而民生領(lǐng)域涵蓋非常廣泛，包括社保基金、土地使用等利益方面問題。“這些問題覆蓋面廣，數(shù)量大，涉及人口多。有群眾覺得反腐并沒有觸及到自己身邊的事情，(基層反腐)這樣的訴求就非常強烈，對于百姓身邊的腐敗問題要抓緊加以解決。”

　　專家分析認為，官員作風(fēng)也是圍繞在群眾身邊的問題。“將群眾身邊的問題作為重點來加以解決是作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭中發(fā)生的必然現(xiàn)象，具有必然性和必要性。”李成言表示。在他看來，基層反腐和對高官的查處其實是一個整體推進過程，兩者相輔相成。

　　談及基層腐敗線索排查中的難點，李成言認為，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制還沒有在基層真正嚴(yán)格落實，“這恐怕是一個根本問題。”他指出，在排查線索之后，把問題報給同級黨委的同時，應(yīng)及時上報給上級紀(jì)委。“要將權(quán)力從上往下壓，壓到基層，落實‘雙重領(lǐng)導(dǎo)’，既要抓典型案例，還要出臺嚴(yán)格規(guī)定，從制度層面對基層官員加以約束。”

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