海口建成防違控違立體管理新模式 加大防違控違力度

　　海口網6月16日消息（記者 李傳華）今年前5個月，海口加大防違控違力度，控違面積達到17.6萬平米，將違建消滅在萌芽之中，既節約了日后拆違付出的大量行政成本，也使違建業主避免更大的經濟損失。海口市打違指揮部相關負責人表示，防違控違工作做好了，實質意義遠遠大于拆了多少違建。

　　設置防違控違“高壓線”

　　據介紹，2014年，海口市委市政府印發了《海口市防控和查處違法建筑責任追究辦法》、《海口市防控和查處違法建筑暫行辦法》（即“兩個辦法”），海口市市政市容委貫徹“兩個辦法”，明確了各區各部門防違控違的紅線和高壓線。各區及城管部門分別制定了《防控和查處違法建筑工作實施方案》、《巡查日記》、《信息報送制度》、《防控和查處違法建筑工作考核細則》等制度。

　　海口市各區、各部門切實建立了防控工作機制，落實市、區、鎮（街）、村（居）四級防控責任，形成新型網格化巡查發現機制。同時，實施網上監管，通過整個違法建筑防控和查處的各個環節，巡查、發現、報告、制止、查處等，以信息化手段，在違法建筑監控信息系統內完成。明確擔負四級巡查報告工作單位的職能、職責，巡查工作分片包干，責任到人，指定專人巡查工作情況錄入違法建筑監控系統；建立了每月工作信息報市委、市政府、市紀檢監察、督察部門制度，初步形成了市、區聯動監察機制。

　　目前，市職能部門、各區、鎮已建立專門防控巡查隊伍，明確了責任，形成了市、區兩級防控和查處違法建筑工作機制體系。

　　防違控違布下 “天羅地網”

　　海口防違控違布下了“天上拍、地上巡、網上管”的“天羅地網”。在“網上”，通過三輪核查，將全市1萬多宗違法建筑上圖入庫，搭建了違法建筑綜合整治監控信息系統，可以清晰查看不同區域、不同類型違建的數量、現狀、分布情況，并對違建的巡查、發現、上報、處置等環節做到全程監控；在“地上”，建立了四級防控巡查體系，村（居）一級巡查、鎮（街）二級巡查、區政府三級巡查、市城管執法和國土、規劃、住建部門四級巡查，實行每日零報告制度；在“天上”，每季度購買最新衛星影像資料進行比對，掌握圖斑變化情況，同時試用無人機定期航拍比對。

　　海口市市政市容委與市“五大辦”和市城管支隊共同成立了5個違建巡查小組，對主城區內16條重點路段、20個重點片區和14個重點項目周邊進行重點巡查，建立了信息報送監管機制，每月一次月評會，向市、區各防控單位通報違建的防控情況；按“兩個辦法”的規定每月從監控系統中匯總數據，將防控情況及時報市委、市政府、市紀檢監察。

　　問責控違不力單位和人員

　　海口在防違控違方面想了很多辦法，比如，為嚴肅工作紀律，有效遏制新增，市市政市容委于2014年8月、10月兩次向市紀委提出問責建議，對新增違建的“重災區”和單體違法建筑面積超過3000平方米的相關責任單位、責任人啟動問責。

　　今年3月，兩個區根據市紀委的工作要求，對2014年5至10月控違不力的相關單位和人員實施了問責，其中龍華區對4名干部進行了免職、4名干部進行了通報批評，美蘭區對1名干部進行了免職、24名干部進行了通報批評。

　　控違控出好效果

　　海口著力防違控違，控出了好的效果，海口市打違指揮部相關負責人向記者介紹了幾個新現象：以往新建路段、棚改片區和重點項目周邊成規模、大片新增違法建筑的勢頭得到遏制，基本上做到了“冒頭就打”；“小產權房”、外來資金介入建設的新增違法建筑大幅度減少；大體量違法建筑已明顯減少。

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