海南嚴(yán)查涉農(nóng)職務(wù)犯罪 查處30人追回資金1890萬元

　　我省嚴(yán)查涉農(nóng)項(xiàng)目職務(wù)犯罪，9個(gè)月時(shí)間查處30人追回資金1890萬元

　　不讓“民心錢”變“黑心錢”

　　隨著熱帶高效農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，我省涉農(nóng)資金投入逐漸增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年至2014年，海南共投入涉農(nóng)資金316億元。然而，這筆被群眾稱為“民心錢”“暖心錢”的資金，卻面臨著被一些基層干部利用權(quán)力索賄受賄、吃拿卡要的風(fēng)險(xiǎn)。

　　去年9月以來，省人民檢察院與省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合部署，緊抓涉農(nóng)資金專項(xiàng)預(yù)防工作，嚴(yán)查涉農(nóng)項(xiàng)目職務(wù)犯罪，取得階段性成果，起到了倒逼涉農(nóng)項(xiàng)目資金監(jiān)管的作用。

　　9個(gè)月追回

　　不當(dāng)涉農(nóng)資金1890萬元

　　為做好這次專項(xiàng)工作，各級(jí)檢察院以項(xiàng)目清單為基礎(chǔ)，以派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室為平臺(tái)，與當(dāng)?shù)匕l(fā)改委、農(nóng)業(yè)部門配合，走訪了1425個(gè)(次)村莊、6330戶(次)農(nóng)戶，深入現(xiàn)場1230次，對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目資金進(jìn)行了面對(duì)面的調(diào)查核實(shí)，建立項(xiàng)目檔案和項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，基本摸清了涉農(nóng)項(xiàng)目、涉農(nóng)資金的底數(shù)。

　　“我們列出了416個(gè)項(xiàng)目8.1億元專項(xiàng)資金清單。”省人民檢察院檢察長賈志鴻介紹，包括2012年以來財(cái)政扶持資金50萬元以上的重點(diǎn)涉農(nóng)項(xiàng)目以及2014年涉農(nóng)中央專項(xiàng)資金。

　　專項(xiàng)工作開展以來，省檢察院、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳堅(jiān)持問題為導(dǎo)向，嚴(yán)肅查處發(fā)生在涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和涉農(nóng)資金管理中的職務(wù)犯罪案件，共排查發(fā)現(xiàn)75個(gè)突出問題，收集職務(wù)犯罪線索73件，立案查處25件30人，追回不當(dāng)發(fā)放的涉農(nóng)補(bǔ)貼資金122筆約1890萬元。

　　監(jiān)管不到位

　　帶來涉農(nóng)資金風(fēng)險(xiǎn)

　　儋州市農(nóng)委原副主任兼水務(wù)局局長符德壯在負(fù)責(zé)新州洋大棚建設(shè)過程中，不認(rèn)真履行工作職責(zé)，致使財(cái)政大棚補(bǔ)貼資金遭受重大損失，且利用職務(wù)之便非法收受他人賄賂，為他人謀取利益，其行為涉嫌玩忽職守罪、受賄罪。日前，符德壯已被儋州市法院依法判處有期徒刑12年。

　　無獨(dú)有偶，陵水黎族自治縣檢察院立案查處了縣農(nóng)委原主任胡某、原副主任龍某在涉農(nóng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中涉嫌玩忽職守、受賄案。保亭黎族苗族自治縣檢察院立案查處了縣農(nóng)業(yè)局原局長朱某飛等人玩忽職守罪案。

　　去年8月至11月，全省9個(gè)市縣12名農(nóng)業(yè)局正副局長涉嫌違法違紀(jì)被查。

　　省委常委、政法委書記陳志榮指出，涉農(nóng)職務(wù)犯罪的易發(fā)、多發(fā)、高發(fā)，除了與一些人知法犯法、鋌而走險(xiǎn)有關(guān)外，還與相關(guān)管理制度不完善、監(jiān)督措施不到位有關(guān)。

　　“農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的特殊性，致使資金監(jiān)管存在體制機(jī)制障礙。”省農(nóng)業(yè)廳廳長江華安說，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目受自然災(zāi)害影響較大，又面對(duì)千家萬戶的農(nóng)民和相對(duì)散小弱的農(nóng)業(yè)企業(yè)，配套資金往往很難全部落實(shí)。

　　各級(jí)檢察院在項(xiàng)目排查中發(fā)現(xiàn)，涉農(nóng)資金涉及面廣、投入項(xiàng)目分散、分配環(huán)節(jié)多，這便導(dǎo)致對(duì)于涉農(nóng)項(xiàng)目資金的種類和底數(shù)一直不是很明確。

　　“現(xiàn)實(shí)操作中，老百姓對(duì)涉農(nóng)政策、涉農(nóng)資金了解得不透徹，以及行政審批權(quán)限下放不徹底、項(xiàng)目設(shè)計(jì)不接地氣難于操作等問題都要引起重視。”陳志榮強(qiáng)調(diào)。

　　當(dāng)好涉農(nóng)項(xiàng)目資金的

　　“看門人”和“守護(hù)神”

　　近年來，我省涉農(nóng)資金涉及冬季瓜菜、農(nóng)村沼氣、大棚建設(shè)、生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼、以工代賑、鞏固退耕還林成果、農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目。2015年省政府決定落實(shí)農(nóng)機(jī)具購置、預(yù)冷庫建設(shè)等各類惠農(nóng)補(bǔ)貼15億元以上。

　　我省惠農(nóng)動(dòng)作從未停步，面對(duì)這些碰不得、動(dòng)不得的“高壓線”，陳志榮要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、涉農(nóng)主管部門向廣大群眾公開涉農(nóng)政策項(xiàng)目、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施范圍、分配程序等內(nèi)容，真正讓老百姓對(duì)涉農(nóng)政策、涉農(nóng)資金知根知底，知源知流。

　　“比如‘菜籃子’、預(yù)冷庫建設(shè)等資金要經(jīng)過公示，沒有異議方可撥付資金。”陳志榮說。

　　賈志鴻表示，原定于今年7月結(jié)束的專項(xiàng)預(yù)防工作將持續(xù)到今年年底，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)抓住涉農(nóng)資金投入規(guī)模較大、涉農(nóng)職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域，重點(diǎn)查處救災(zāi)資金分配與撥付、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物資采購、生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的貪污賄賂犯罪。特別是黨委政府關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、影響農(nóng)村穩(wěn)定的重大案件，要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊，形成震懾。

　　“涉及‘三農(nóng)’工作的發(fā)改、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門，要做好信息交流和情況通報(bào)工作，形成懲治和預(yù)防涉農(nóng)腐敗合力，當(dāng)好涉農(nóng)項(xiàng)目資金的‘看門人’和‘守護(hù)神’。”陳志榮強(qiáng)調(diào)。

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