海南放開機動車駕駛員培訓經營許可 任何實體可辦駕校

　　原標題：我省全面放開機動車駕駛員培訓經營許可

　　今后任何實體都能申辦駕校

　　教練員向學員吃拿卡要、故意刁難，掛靠駕校胡亂收費，執法部門查處遭遇學員不愿配合的困境……今后，我省駕培行業的不良現象將會借用市場這只無形之手得以規范。6月11日，省道路運輸局下發《關于進一步規范機動車駕駛員培訓經營許可工作的通知》，決定全面放開機動車駕駛員培訓經營許可，取消前置審批和規劃限制，實行符合資格條件的即可進入駕培市場。“也就是說，以后任何一個實體都可以投資建駕校，海南駕校的生存將交給市場，用市場淘汰機制去規范駕校的服務。”省道路運輸局局長周明說，對于目前我省73家駕校而言，新規的實施是在用倒逼機制，促使其提升服務質量，同時讓海南駕培行業實現從“重審批，輕管理”向“寬準入，嚴監管”轉變，促進駕培市場公平競爭。

　　亂象

　　學員反映：練車時間少，部分駕校亂收費

　　近年，駕培市場亂象深受市民詬病。說起自己學車的經歷，海口市民曾先生苦不堪言，“一有空就去駕校練車，但每輪有六七個人，每個人只能練十多分鐘，我練了4個多月才練夠學時。”期間，曾先生還在教練下班時間單獨跟著教練練車，每小時120元，“為了提高通過率，還要定期參加測試，一次測試收費40元。”曾先生說，考個駕照，他不僅投入了14個月的時間，還花費了7000余元。“還好最終拿到證了，沒白折騰。”

　　家住樂東利國鎮的吳先生說，他花了3700元在樂東一家駕校報名學車，沒練幾次車就被駕校工作人員收了560元的“打卡費”。“沒有任何票據，說如果不交錢就無法參加考試。”據了解，海口也存在收“打卡費”的情況。

　　 “在駕校學車，我們通常敢怒不敢言。”學員劉小姐稱，她不敢得罪駕校，更不敢得罪教練，否則就可能被穿小鞋，在考試環節受阻。

　　措施

　　我省全面放開機動車駕駛員培訓經營許可

　　今后，海南駕培市場的亂象有望通過市場這只無形的手進行引導和規范。6月11日，省道路運輸局下發《關于進一步規范機動車駕駛員培訓經營許可工作的通知》(下稱《通知》)，決定全面放開機動車駕駛員培訓經營許可。

　　《通知》指出，根據相關規定，機動車駕駛員培訓經營許可已由“先證后照”改為“先照后證”，由前置審批改為后置審批，市縣道路運輸管理機構不應再對申請從事駕駛員培訓經營服務的主體進行籌建核準，而應嚴格按照《中華人民共和國道路運輸條例》、《機動車駕駛員培訓機構資格條件》(GB/T30340-2013)、《機動車駕駛員培訓教練場技術要求》(GB/T30340-2013)，對申請主體及資格條件進行審查核驗，符合許可條件的應給予行政許可。

　　 “之前申辦駕校要先向市縣交通部門提出申請，部門批復后方可籌建。新規實施后，將不用提出申請，可直接籌建，籌建后再向有關部門進行申請。”省道路運輸局局長周明表示，新規意在消除壟斷，借用市場之手規范駕培市場亂象。

　　 “此前，我們采用先審批后籌建的模式有不妥之處。”周明說，前置審批模式容易滋生腐敗。“一些人獲批建駕校，但由于沒錢建，他們可能將‘指標’轉賣，而有能力辦駕校的人卻無法獲得審批，這既會造成不公，也容易滋生腐敗。”周明稱，海南駕培市場全面放開，投資者按照《中華人民共和國道路運輸條例》及“新國標”籌建場地等駕校設施，符合資格條件的即可進入駕培市場。

　　加強對教練的管理和教學質量的監督檢查

　　 “新規實施后，在駕培市場監管方面，各市縣道路運輸管理機構將扭轉‘重審批，輕監管’的傾向，按管理職能強化駕駛員培訓許可的事后監管，對進入駕培市場后的經營主體、行為、質量和服務進行嚴格監督。”周明稱，此外，還要加強對教練員的管理和教練員教學質量的監督檢查，按規定對教練員的教學水平和職業道德進行評議，督促其提高教學質量。“雖然在具體落實中需要一個過程，而且也有人擔憂全面放開會擾亂市場，但我認為，各市縣運管部門、地方政府要抓的就是駕校方面有無按規定辦事、是否存在違規收費、教學質量是否達標等，如果駕校存在違規，該取締的就取締。”

　　周明說，目前我省共有73家駕校，對于學員來說，即便部分駕校存在違規收費或者服務質量差的情況，但因為選擇有限，學員只能忍著。“放開后，如果駕校服務跟不上，我完全可以選擇服務、技術好的駕校。這樣，駕校的生存就受到威脅，如果服務質量長期跟不上，勢必要被市場淘汰。”

　　聲音

　　市場化競爭促進駕校優勝劣汰

　　我省全面放開機動車駕駛員培訓經營許可，今后駕校會越來越多，這對現存的駕校有何影響?

　　 “從長遠來說，新規能促進整個行業的良性發展，駕校也可以通過市場化競爭實行優勝劣汰，亦可由此做大做強。”海口一家駕校負責人說。

　　對學員來說，他們將擁有更多選擇，不必“在一棵樹上吊死”。學員任先生認為，新規對于教練員吃拿卡要、掛靠駕校亂收費等不良行為將起到很好的規范作用。

　　問答

　　1記者：新規意在全面放開海南駕培市場，何為“全面放開”?

　　周明：全面放開，簡單理解即為，任何一個實體都可以投資建駕校，在具體籌建中，只要按照要求(符合《中華人民共和國道路運輸條例》及“新國標”)修建場地、購買車輛等，都可以獲審查通過進入駕培市場。

　　2記者：我省駕培市場放開后，駕校數量是否有上限?

　　周明：沒有上限。每個市縣都不會設置上限，要讓駕校在競爭中求得發展，但會定期向社會公布我省駕校的數量，引導投資者理性投資，減少投資人進入駕培市場的盲目性。同樣，投資者也無需擔心，只要按照標準籌建好了，各市縣有關部分都將為其發放相關證件。

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