生態引領,為經濟發展提供綠色導航 海口構建綠色生態環保規劃體系

　　海口網6月29日消息（記者 光明）新常態下海口如何搶抓機遇實現新作為？省委常委、市委書記孫新陽提出以生態領規劃、以項目保增長、以棚改促建設、以“雙創”抓管理、以真心惠民生、以鐵腕轉作風等“六個觀點”以及“五加二”、“白加黑”，”釘釘子”，“馬上就辦”，“拍拍看”等四種精神。為動員和激勵廣大干部群眾統一思想、凝聚力量，以時不我待的緊迫感、舍我其誰的責任感、勤政為民的使命感，努力建設海南“首善之城”和現代化濱海城市，本報特別策劃推出《建設海南“首善之城” 主動作為謀劃新篇》系列報道，敬請關注。

　　“海口城市決策者堅持生態優先的理念，以生態領規劃必將推動城市可持續發展。”6月26日舉行的海口市地產推介會上，魯能公司總經理孫明峰表示，魯能持續投資海口，首先看中的就是海口的優越生態環境。他說，當北方置業者和游客在選擇購房城市和旅游目的地時，海口一流環境空氣質量這一“金字招牌”，一下子就“點亮”他們的眼睛。

　　以生態優先規劃空間開發格局

　　保護生態環境就是保護生產力，綠水青山和金山銀山絕不是對立的。關鍵在人，關鍵在理念和規劃。

　　今年5月28日，省委常委、市委書記孫新陽到秀英區調研時指出，要在發展中樹立生態優先的理念，把生態保護放在首位，“以生態領規劃”。市委副書記、市長倪強也認為：“一流的生態環境，是城市發展的核心競爭力。”

　　海口以生態領規劃，優化空間開發格局。海口先后制定了《海口市城市總體規劃》、《海口市環境總體規劃》和《海口市生態城市建設規劃》等十多個規劃，形成了較為完善的綠色生態環保規劃體系。

　　如今的江東片區基礎設施不斷完善，統籌城鄉示范鎮演豐鎮建設全面推進，東寨港紅樹林景區游客不斷增加。海口繞城公路以南是海口天然的生態屏障，海口觀瀾湖華誼馮小剛電影公社首個項目——1942民國街對外開放，上萬市民游客涌向這里。海口西海岸的海南國際會展中心是全省最大的展館，也是海口借“西擴”發展會展業的一個窗口。世紀大橋一路往北，美麗沙目前已初具雛形，計劃2020年初竣工。中部紅城湖路延長線及一橫路工程的打通，區域路網結構進一步趨向合理。

　　按照“東進、南優、西擴、北拓、中強”的思路，海口市進一步拉開城市骨架，適度擴容，做好增量，盤活城市資源，提高利用水平和投資強度。市環保局負責人認為，選擇“帶狀組團+中心放射”的市域空間布局結構，這種多中心的布局模式有利于公共資源的高效利用，從而使城市的發展和人們的生活方式更加低碳化和生態化，形成人居環境優良的城市組團和衛星城鎮集合體。

　　海口市還構建“一網、兩帶、兩廊”的生態綠地系統，確保這種后發優勢和巨大潛力。在209平方公里的主城區規劃用地內，規劃控制了生態用地；建設了“兩橫兩縱”、面積200多平方公里的綠色廊道，建成了覆蓋海口整個市域的綠色休閑慢行系統，既保證了生態環境質量，又合理布局了城市空間架構，滿足了市民的休閑需求。

　　如今，緊鄰主城區的海南東寨港紅樹林景區和雷瓊世界地質公園，已成為市民和游客的重要觀光休閑景區。 這些生態景觀資源兼具休閑、旅游、景觀功能，讓海口成為“北有藍色海洋，南有綠色森林，組團間有綠帶”，三大生態屏障共同呵護的城市。

　　以環保優先促進經濟轉型升級

　　6月1日，力神咖啡廠生產制造部李華永，完成了位于海口中心城區玉河路力神咖啡廠的最后一次加工任務，不舍地看了一眼工作了20多年的工廠。第二天，力神咖啡老廠正式宣告停產，李華永在力神咖啡廠工作的車間也將搬遷至新廠房。位于桂林洋開發區羅牛山農產品加工產業園內的新廠目前已投產，滿產后預計實現年產值約8億元。

　　海口堅持環保優先理念，控制開發強度，強化環境保護，形成合理的生產空間、生活空間、生態空間，推動經濟轉型發展。堅持“工業向園區集中，園區向西部轉移”的工業布局原則，海口大力發展綜合保稅區、高新技術產業開發區、“飛地工業”、“海口藥谷”和海馬汽車工業園等工業園區經濟。

　　海口還嚴格執行國家產業政策和《海口市促進產業發展指導目錄》，禁止上馬高能耗、高排放的項目。2014年共否決不符合環保要求的項目10個，為保護我市優美環境設置了一道“綠色門檻”。推進規劃環評，美安科技新城一期、金鹿工業園、云龍鎮等規劃環境影響評價通過專家審查。強化項目環評，2014年共完成環評審批740個，環保竣工驗收308個。

　　堅持生態立市推進“多規合一”

　　6月26日上午，孫新陽主持召開全市首次“多規合一”領導小組會議時強調，海口應扛起省會城市的責任擔當，努力率先破題，緊密結合海口實際、以問題為導向做規劃，又要跳出海口、放眼全球、開門做規劃，趟出“多規合一”新路。

　　據了解，海口以“建立統一空間體系、堅持生態立市、堅持資源最優配置”為原則，從規劃內容、信息平臺、協調機制和行政管理等方面，理順國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃和環境保護總體規劃“四規”關系，將各類生態管控紅線、城鄉建設和產業區塊、基礎設施和公共服務設施、重大項目和歷史街區落實到“一張藍圖”上去。

　　為確保規劃落地，按照“規劃項目化，項目工程化”的總體思路，我市編制實施了環境保護行動計劃等。同時深入開展生態環境保護綜合整治，提升城市管理水平。據了解，今年我市將開展全市生態資源摸底調查，結合《海口市環境總體規劃》的要求，組織編制環境保護“十三五”規劃，認真謀劃未來五年的生態環境保護工作。用改革破解發展結構難題，用創新釋放發展環境潛力，進一步提升環境承載力，更好地延續“生態紅利”，為海口經濟發展提供“綠色導航”。