井蓋有22個“媽”難倒市民 海口數(shù)字城管對井蓋編號

　　“井蓋雖然小，卻是天大的事情。”6月23日，臺風(fēng)剛過，海口市排水管道養(yǎng)護(hù)所所長黎軍在對講機(jī)里要求工作人員細(xì)心對全市排水管道進(jìn)行檢查，包括所屬的6.2萬個井蓋。

　　井蓋雖小卻是生命的保護(hù)盾。就在6月初，海口金龍路一處電纜井一天內(nèi)坑了兩輛電動車，膝蓋和手部受傷的譚先生直到如今仍未走出陰影，“現(xiàn)在看到井蓋就害怕。”

　　海口12345市政府熱線(市長熱線)從中協(xié)調(diào)，為井蓋找了幾天的“媽媽”，最終3部門聯(lián)合修復(fù)了該井蓋。但到現(xiàn)在，譚先生都還沒搞清楚“坑”了自己的井蓋究竟是哪家單位的。

　　井蓋是重新蓋上了。但關(guān)于井蓋的反思，卻不能輕易蓋上。

　　小小井蓋，考驗(yàn)著一座城市的管理水平。

　　小井蓋缺失一天“坑”4人“不協(xié)調(diào)一個月蓋不上去”

　　“現(xiàn)在我看到井蓋就害怕。”6月24日，譚先生說起20天前的被“坑”，仍心有余悸。

　　6月3日當(dāng)天，海口金龍路的金秀街路口處，一共有兩輛電動車4人被“坑”。譚先生回憶，當(dāng)天晚上8時，同事騎電動車載他回家，經(jīng)過金龍路的金秀街路口，電動車前輪栽到電纜井里，車子翻了過去，前輪折斷，他膝蓋和手部受傷，騎車的同事頭部上有擦傷，胸部還撞擊到了車頭，當(dāng)場嘴巴里就吐出血來了。“幸虧當(dāng)時群眾提醒，拍照取了證。”

　　當(dāng)天，接報的海口12345市政府熱線(市長熱線)就開始尋找電纜井“主人”了。先是轉(zhuǎn)達(dá)到海口市排水管理所，排水管理所反饋，電纜井屬于中國電信的。中國電信派人去現(xiàn)場核實(shí)初步確認(rèn)，不是電信的。其后，中國電信反饋現(xiàn)場核實(shí)該井蓋屬于中國移動公司的。6月4日，海口12345市政府熱線(市長熱線)撥打10086聯(lián)系上中國移動公司，該公司工作人員受理后，于6月5日15點(diǎn)05分來電反饋不屬于其部門。

　　一個小小井蓋，花了大力氣，兩天時間都找不到其“主人”。

　　向多個部門反映，對方都表示不屬于他們部門的井蓋，6月6日20點(diǎn)50分，海口12345市政府熱線(市長熱線)工作人員聯(lián)系了數(shù)字城管。6月6日21點(diǎn)02分，數(shù)字城管來電反饋：該處電纜井中涉及中國移動、中國有線、中國聯(lián)通三個運(yùn)營商的電纜或接口。

　　6月6日，中國移動、中國有線、中國聯(lián)通3個部門工作人員聯(lián)合修復(fù)了該處井蓋。

　　“小井蓋，你不要看很小的問題，真是一個大難題啊。”海口12345市政府熱線(市長熱線)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，如果不是市政府熱線去協(xié)調(diào)，“那個井蓋一個月都蓋不上去”。因?yàn)椋婕暗膸讉€部門中，“沒有任何一個部門可以指揮另一個部門。”

　　井蓋有22個“媽”市民難知哪個是“親媽”

　　海口市排水管道養(yǎng)護(hù)所所長黎軍介紹，井蓋的業(yè)主單位有很多，其中有排水、供水、電力、燃?xì)狻⒔煌ā⑼ㄓ嵉龋ㄓ嵱址蛛娦拧⒁苿拥葞状筮\(yùn)營商，一共有十幾家業(yè)主單位，“再加上一些道路未移交的，一共有22家產(chǎn)權(quán)單位。”2013年，海口全市井蓋數(shù)量已達(dá)到29萬余個。如今，僅僅海口市排水管道養(yǎng)護(hù)所，就管轄6.2萬個窨井蓋。

　　22家產(chǎn)權(quán)單位，22個“媽媽”，專業(yè)人士一般能憑借上面的標(biāo)志辨別是哪家的井蓋，井蓋丟失的情況下，仍可通過井內(nèi)的物件判斷，一般八九不離十都能判斷出來。

　　但市民就難了，發(fā)現(xiàn)井蓋后，往往摸不著頭腦，不知道哪個是井蓋的“親媽”。

　　海口12345市政府熱線(市長熱線)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，市民撥打電話匯報井蓋問題后，熱線人員轉(zhuǎn)達(dá)給有關(guān)部門，經(jīng)常遭到退回，只好先轉(zhuǎn)給市政部門。

　　“我們接到匯報后，不管是不是我們的，我們都會先到現(xiàn)場。”黎軍說，如果發(fā)現(xiàn)是市政的，養(yǎng)護(hù)部門會馬上修復(fù)，如果不是的話，會先做好防護(hù)，再通知相應(yīng)部門。

　　但是，即使通知到了一些產(chǎn)權(quán)單位，也常遭遇對方的拖延。

　　部分“蓋媽”缺乏社會責(zé)任感建議制定追責(zé)措施

　　拖延的現(xiàn)狀，考驗(yàn)一些企業(yè)的社會責(zé)任感。

　　被井蓋“坑”致受傷的譚先生不解的是，為何不是每個井蓋都寫明哪些部門，方便人找尋井蓋“親媽”？

　　一個好消息是，海口市已經(jīng)計(jì)劃把所有井蓋全部進(jìn)行標(biāo)號，重新進(jìn)行編號，“數(shù)字城管在做這個事情，以后一說在哪個地理位置上，我們在地理信息系統(tǒng)一打開就可以看到它是屬于哪個部門的了。”上述海口12345市政府熱線有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　但是，標(biāo)識不夠易辨只是表面原因，更應(yīng)該關(guān)注的，是一些部門的態(tài)度。

　　6月7日，海口旅游職業(yè)學(xué)校考點(diǎn)附近，一處連接椰海大道的路段，3處掀開的井蓋成為過往接送考生車輛的“陷阱”。經(jīng)海口市領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)厲批示后，得以“馬上處理”。

　　早在去年11月，就已有媒體反映椰海大道附近有近20個井蓋丟失或損壞。有評論指出，“馬上處理”背后，是有關(guān)單位沒有“第一時間發(fā)現(xiàn)并解決問題”。

　　“如果有人因?yàn)榫w受傷了，接到消息我們都會趕到現(xiàn)場，如果核實(shí)是我們的，我們會負(fù)責(zé)維修并承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用。”黎軍說，但部分企業(yè)遭遇這樣的事，卻不一定能這樣負(fù)責(zé)，他們可能會說“你報警吧”、或者“走法律程序吧”。

　　這些單位為什么敢于“拖延”，不經(jīng)協(xié)調(diào)就“不動作”呢？一位政府人士認(rèn)為，最關(guān)鍵的是追責(zé)不明確。

　　一套更為明確的追責(zé)制度已顯得必要。黎軍認(rèn)為，一方面，要明確追責(zé)內(nèi)容；另一方面，一些企業(yè)分工很細(xì)，應(yīng)該有專門人員對接，避免部門間踢皮球。

　　海口著手破井蓋維護(hù)難題建議成立聯(lián)動機(jī)制

　　產(chǎn)權(quán)未移交的情況，也時常導(dǎo)致井蓋得不到及時修復(fù)。

　　2013年，媒體報道，海口市港澳開發(fā)區(qū)興海路井蓋丟失嚴(yán)重，令人震驚，短短2公里的路，竟然有約60個井蓋丟失。而其原因，便是井蓋的管理未移交，推諉拖延。

　　“像椰海大道的，也是因?yàn)闆]有移交導(dǎo)致了一些問題。”黎軍說，目前，住建部門和市政管理部門已經(jīng)在加強(qiáng)協(xié)調(diào)，“今后未移交的會盡快督促整改移交。”

　　國外一些較為先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)可以為海南的井蓋維護(hù)帶來一些思考。據(jù)媒體報道，在加拿大和美國等國，不論水、電、氣、污水、交通及電信，地下通道的管理統(tǒng)一歸市政一家。在日本，絕大多數(shù)的城市都采用了設(shè)計(jì)獨(dú)特的井蓋，不同形狀的井蓋用途有區(qū)別，不同的花紋也有利于明確各行政主體的管轄范圍。“我們的井蓋也可以這樣來區(qū)分。”市民馮先生認(rèn)為。

　　黎軍建議，各部門間應(yīng)該制定聯(lián)動機(jī)制，每個部門專門安排相關(guān)人員專門負(fù)責(zé)井蓋維護(hù)事宜，定期召開聯(lián)席會議，對近期的井蓋修復(fù)情況進(jìn)行總結(jié)，對一些“無主”的井蓋進(jìn)行確認(rèn)，“如果沒有人認(rèn)，就采取一些處罰性措施。”這樣一來井蓋問題就成為大家的問題了。

　　海口數(shù)字城管方面已在做井蓋的標(biāo)號和編號等工作。“以前也在做，只做我們自己的，現(xiàn)在把所有井蓋都做進(jìn)去。”海口12345市政府熱線(市長熱線)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，這對解決井蓋維護(hù)問題大有益處。

　　令人期待的是，今年4月，海口成功進(jìn)入全國首批10個地下綜合管廊試點(diǎn)城市名單，這意味著海口每年將獲得4億元，一共3年，總計(jì)12億元的中央財政資金支持海口地下綜合管廊試點(diǎn)改造。地下綜合管廊其實(shí)就是“城市地下管道綜合走廊”，它就像一只大口袋，把供水、熱力、電力、通訊、廣播電視、燃?xì)狻⑴潘戎T多管線集中收納，統(tǒng)一管理。

　　井蓋維護(hù)問題被統(tǒng)一管理，找“媽媽”的問題就迎刃而解了。

　　讓我們拭目以待。

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