伊核問題改寫政治版圖 美伊30年“書劍恩仇錄”

　　隨著伊核問題全面協議達成，伊朗就核問題談判終于迎來歷史性時刻。伊朗總統魯哈尼認為，伊朗將開啟“與世界關系的新篇章”，美國總統奧巴馬也對協議達成表歡迎。十多年來，伊核談判曲折多艱、晦暗滅明，其背后映照的，是30多年間，美伊關系的微妙變化。

　　【案劍瞋目】

　　伊朗核問題一步步發展到今天，與美國有著莫大關系。事實上，上世紀50年代，伊朗最初開始核能源開發活動時，還曾得到美國及其他西方國家的支持。

　　但在1979年，一場革命改寫了伊朗的政治版圖：推行西方化、世俗化君主立憲的巴列維王朝被推翻，崇尚反西方化、政教合一的霍梅尼在流亡多年后上臺。美國在望洋興嘆低估了什葉派革命“熱度”的同時，也明白其眼中的伊朗，已變成一顆“不聽話”的“棋子”。

　　次年，美國宣布同伊朗斷交，并正式對伊實行經濟制裁。自此，美國開始干涉伊朗核活動，指責伊朗以“和平利用核能”為“掩護”，秘密發展“核武器”。

　　與美國交惡，沒有讓伊朗停下核發展的腳步，反而由于要面對這個時不時在周邊游移的“強大敵人”，伊朗堅定了秘密建造鈾濃縮設施和重水反應堆的決心。小布什政府將伊朗冠以“邪惡軸心國家”的稱呼，讓伊朗人恨得牙癢癢。很多伊朗人期望為國家插上“尖刀”，刀鋒自然是朝向它的敵人——美國。

　　2002年8月，伊朗中西部兩座看似不起眼的城市——納坦茲和阿拉克被美國人納入眼中，令他們拍桌而起。——這兩處地點，被盛傳是伊朗核設施的所在地。

　　次年春，時任伊朗總統穆罕默德·哈塔米承認，納坦茲核設施確實存在，但提煉的只是用于核電站所需的低豐度濃縮鈾。國際原子能機構隨后認定伊朗進行鈾濃縮活動，且沒有按照規定接受核查。

　　想在美國人眼皮子底下搞核武器？美國以加粗的問號對伊朗提出“嚴重質疑”，多次警告伊朗停止與鈾濃縮相關的活動。

　　不過，在國際社會斡旋下， 2003年底，伊朗正式簽署國際原子能機構提議的《不擴散核武器條約》附加議定書，并一度暫停濃縮鈾活動。

　　但伊朗與美國為代表的西方就鈾濃縮問題的分歧沒有解決。伊朗堅持要求自己和平利用核能資源的權利，美國則毫不讓步。

　　【刀光劍影】

　　2006年，一系列碰撞交匯的連鎖反應，令伊核問題再度升溫。隨著支持推動核項目的內賈德當選伊朗總統，伊朗當著國際原子能機構代表的面揭下封條，恢復鈾濃縮設施運轉。英法德等西方國家宣布中止談判。

　　在美國等西方國家推動下，聯合國安理會正式介入伊朗核問題。為迫使伊朗放棄核活動，截至2010年，安理會共通過6份伊朗核問題決議，實施4輪制裁，包括凍結伊朗核計劃相關人員和企業在國外的資產、禁止向伊朗轉讓核技術、禁止伊朗進口重型武器裝備、進行任何與可運載核武器彈道導彈有關的活動。

　　安理會的決議，加上美國的政治孤立、經濟封鎖、軍事威懾，引來伊朗強烈反彈。伊朗對西方施以強硬姿態，其不斷對美國隔空喊話，表示不懼美國制裁，其軍艦多次巡航霍爾木茲海峽、全種軍演展示兵力；美國也不斷在伊朗周邊做“小動作”，與伊朗“宿敵”以色列抱團并在波斯灣搞三十國大規模軍演，發出警示，遏制伊朗地區影響力。

　　另一方面，大家坐回談判桌前，政治解決才是最終出路，日益成為國際社會普遍的呼聲。美國在內的安理會五大常任理事國英、法、俄、中與德國六國官員自2006年起多次舉行會晤，尋求伊核問題解決方案。有關伊核問題的六國磋商機制漸然成形，與伊朗方面的談話也在隨后的幾年里時斷時續地展開，但難見成效。

　　在伊核問題令美國人頭疼的那些年里，美伊關系基本處在刀光劍影的“堅冰”狀態中。雖然這期間，伊拉克戰爭被認為一度給美國和伊朗改善關系帶來轉機，但這后來被證實，只是曇花一現。

　　比如說，伊朗2011年俘獲一架美國RQ—170“哨兵”無人機，并在三年后將其“成功復制、試飛”，不要說對普通伊朗民眾來說是件“大快人心”的事，是連伊朗最高領袖哈梅內伊都感到滿意，自稱“高興和難忘的一件事”。

　　【解劍著書】

　　2013年8月，伊朗溫和改革派代表魯哈尼從內賈德手中接下總統“權杖”，美國等西方諸國反應迅速地陸續發出祝賀魯哈尼的訊息。有人敏感地嗅到，美伊間長久以來的“仇敵”氛圍，即將嬗變。

　　鈾濃縮問題，是這場延續十多年、曲折回環的談判中的一個“老大難”問題。根據國際原子能機構的核保障規定，民用級濃縮鈾的純度可以達到20%；而純度超過90%的濃縮鈾可被用來制造核武器，因此也叫“高濃鈾”或稱“武器級濃縮鈾”。

　　伊朗所提煉的低濃度濃縮鈾濃度則在20%左右，但在西方國家的要求中，這一濃度是過高、無必要的。

　　2013年10月，日內瓦，伊核問題六國與伊朗坐回談判桌旁。這是魯哈尼政府成立后，各方首次“握手言核”。經過一個多月反復磋商與磨合，各方達成了解決伊核問題第一階段措施協議。這一臨時協議于2014年4月，以新的框架協議形式得到了延續。在框架協議中，伊朗同意用15年時間將低純度濃縮鈾儲備減至300公斤，且純度不高于3.67%。美國則需逐步解除對伊朗各方面的制裁封鎖。

　　雖然談判桌上，充滿了利益的沖突、度量和妥協，充滿了談判代表的言辭、鋒機與博弈，和談畢竟一場又一場，漸次承接了下來。

　　今年6月30日，各方齊聚維也納，為達成伊核問題全面協議進入沖刺階段。在接下來的日子里，各方代表進行了高密度、“滿負荷”的磋商。

　　最終，7月14日，由歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼和伊朗外長扎里夫共同向全世界宣告：十余年的伊核談判跑到終點，30多年的伊核問題，終于通過一紙文書，達成了一個似乎皆大歡喜的“雙贏”局面。

　　雖然協議能否得到執行，還存在未知變數，但我們仍有理由相信，歷史會記住這一天。

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