海口新“門前三包”管理辦法：明確責任規范處罰程序

　　海口網7月21日消息(記者 鐘元韜）2015年7月17日，海口市政府正式下發《海口市“門前三包”責任制管理辦法》，明確新的“門前三包”責任制、規范行政處罰程序、考核獎懲的機制。自發布之日起，不論是經營性單位，還是非經營性單位，都有可能成為“門前三包”的責任人。

　　據了解，海口市2009年7月施行《海口市“門前衛生三包”管理規定》，以及后來印發的《海口市市政市容管理委員會關于落實“門前三包”責任制的實施意見》，在實際工作中，因責任不夠明確、操作性不強、措施不得力等種種原因，落實不到位，效果不明顯。當前，海口市委、市政府提出2017年要實現我市“雙創”（創建全國文明城市、創建國家衛生城市）的目標，迫切需要一部對“門前三包”責任進行管理的規章制度，明確相關部門以及有關單位的責任，規范行政處罰程序，考核獎懲的機制，促進城市環境衛生綜合整治工作。

　　“門前三包”責任人如何確定？

　　住宅小區、商鋪、市場、機場、車站、建筑工地、公路、橋梁、風景名勝景區等經營管理單位，機關、團體、部隊、學校、醫院以及其他企事業單位。不論是經營性單位，還是非經營性單位，都有可能成為“門前三包”的責任人。

　　此外，“門前三包”責任區具體范圍無法確定的，由鎮街組織相鄰責任人協商確定，協商不成的，由區城市管理執法部門和鎮街共同確定并告知相關責任人。

　　“門前三包”責任的具體內容是什么？

　　《辦法》對“門前三包”的責任提出了具體的標準和要求：負責清掃并保持責任區內地面清潔；保持責任區內建（構）筑物外立面整潔，按規定設置門店招牌，做到無破損和顯亮功能齊全，有損壞的，應當在五日內修復；不得出店經營，不得違法占用道路、公共區域進行生產加工、擺攤設點、設置廣告牌、宣傳促銷、堆放雜物等活動；不得違法占道停放汽車、自行車、電動車、摩托車等車輛，做到車輛停放整齊有序；不得有油煙污染和噪音擾民的行為等等。

　　市、區、鎮（街）等各級政府的職責是什么？

　　海口市市政市容主管部門負責全市“門前三包”責任制管理工作的指導、協調和監督考核；區政府是“門前三包”責任制實施管理、檢查及考核工作主體；鎮人民政府和街道辦事處負責明確“門前三包”責任制具體實施和日常監管。進一步細化了鎮（街）、社區、城管執法在“門前三包”責任制管理工作中職責分工，要求工商、公安交警、衛生、食品藥品監督等其他有關行政主管部門應當按照各自職責協助開展“門前三包”責任制管理工作。各級政府和行政職能部門的職責分工更明確，要求更具體，合力會更強。明確鼓勵市民、媒體對不履行“門前三包”責任制的行為進行監督和投訴舉報。

　　《辦法》明確了對各級部門的制約措施

　　海口市、區兩級政府應進行定期的檢查、考核，年度考核結果納入年度績效考核指標，對考核不達標的進行問責，考核和問責辦法將另行制定。同時，還規定了各級國家機關及其工作人員特別是城市管理行政執法人員在實施“門前三包”責任制中存在發現問題不報告、執法不力、不作為、亂作為等玩忽職守、濫用職權行為的，由紀檢監察部門依據有關規定追究責任。

　　同時，《辦法》還明確了“門前三包”責任制的日常管理聯動機制，突出了問題的發現、派發和處置以及對不履行“門前三包”責任制行為的處罰措施。

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