中央紀委又到山西 是巡視組殺的“回馬槍”？

　　前天，一則“中央巡視工作專項檢查組聽取山西巡視工作情況匯報”的消息又讓山西成為焦點。

　　去年7月16日，在2014年中央第二輪巡視工作動員部署會上，中紀委書記王岐山提到巡視過后會有回馬槍—“哪里問題集中就巡視哪里，誰問題突出就巡視誰，巡視過后再殺個回馬槍，給黨員干部以警示，發揮更大威懾力”。

　　中央巡視組曾在2013年11月也就是當年的中央第二輪巡視時進駐過山西，此次“中央巡視”又到山西，是不是王岐山所說的“回馬槍”？

　　中央巡視辦主任黎曉宏掛帥

　　7月24日，《山西日報》頭版頭條報道，中央巡視工作專項檢查組聽取山西巡視工作情況匯報。差不多是兩年前，2013年11月1日，《山西日報》在同樣的位置報道了中央巡視組入駐山西的消息。據《山西日報》報道，中央巡視工作專項檢查組按照中央巡視工作領導小組統一部署，7月23日至24日對山西省巡視工作情況開展專項檢查。

　　10天前，7月14日，《貴州日報》的頭版位置也刊發了“中央巡視工作專項檢查組聽取貴州巡視工作情況匯報”的報道，報道顯示，7月12日至15日對貴州的專項檢查也屬中央巡視工作領導小組統一部署。對比此前報道，中央巡視組則是根據中央統一部署開展巡視工作。

　　北京青年報記者翻閱山西、貴州兩地省委機關報的報道發現，中央巡視工作領導小組成員、中央巡視工作領導小組辦公室主任黎曉宏親赴山西、貴州，出席匯報會并講話。除黎曉宏外，中央巡視工作領導小組辦公室正局級紀律檢查員、監察專員兼副主任張本平，也參加了兩地的匯報會。不過，報道并未透露中央巡視工作專項檢查組具體的人員身份。

　　地方對此非常重視。以山西為例，“五人小組”成員：省委書記王儒林、省長李小鵬、省委副書記樓陽生、省委組織部長盛茂林、省委紀委書記黃曉薇全部參會，依據中央對省委要求，各省均需建立省委“五人小組”聽取巡視工作匯報制度。除此外，山西省委秘書長王偉中也到會。貴州則是省委書記趙克志、省委組織部長孫永春、省紀委書記宋璇濤及省委秘書長等省部級官員參與。

　　山西新領導班子反腐獲中央肯定

　　專項檢查組到山西之所以備受關注，與其去年經歷官場腐敗塌方有關。山西的領導班子也經歷了較大的調整，特別是“5人小組”，除了省長李小鵬保持不變外，省委書記王儒林、省委組織部長盛茂林、省紀委書記黃曉薇、省委副書記樓陽生均曾為山西官場“新人”。

　　新班子治貪效果如何？王儒林在匯報中稱：“充分發揮巡視‘利劍’‘尖兵’作用，及時聽取巡視情況匯報，實施巡視流程再造，有力推動巡視全覆蓋工作深入開展，在全省真正形成了利劍高懸、震懾常在的濃厚氛圍。”

　　黎曉宏對新班子的工作予以肯定，作為中央巡視工作領導小組辦公室主任，黎曉宏的表態無疑代表中央巡視工作領導小組，甚至中央紀委。

　　黎曉宏說，中央對山西省委領導班子改組調整以來，新領導班子“嚴格執行中央決策部署，認真落實中央巡視方針，立場堅定、態度堅決、措施有力，創造性地開展巡視，各項工作取得了新成效”，他還提到“山西的巡視整改效果顯著，在落實主體責任、強化成果運用、深化巡視工作等方面的一些做法和經驗，值得學習借鑒”。

　　專項檢查并非中央巡視的“回馬槍”

　　盡管中央巡視工作專項檢查組與中央巡視組中都有“中央巡視”，但專項檢查并非是中央巡視的“回馬槍”。

　　除了“中央巡視是由中央統一部署，而專項檢查由中央巡視工作領導小組統一部署”之外，還有一個值得關注的細節。

　　在山西、貴州兩地的匯報會上，山西省紀委書記黃曉薇、貴州省紀委書記宋璇濤分別向專項檢查組匯報了本省的巡視工作情況。北青報記者從接近中央紀委人士處獲知，這才是中央巡視工作專項檢查組的重點—省級巡視工作部署情況。這與中央巡視組“盯人盯事盯重點問題”的工作重點是有明顯區別的。

　　實際上，專項檢查也并非今年首次亮相。2014年4月黎曉宏接受《中國監察》記者采訪時就透露：“今年我們將組成5個檢查小組，巡視哪個省就派一個組專門檢查這個省對巡視工作部署的落實情況。今年首輪巡視后，中央巡視辦將總結這方面情況，逐步建立對省區市巡視工作開展情況的檢查考核辦法，強化一級抓一級、一級帶一級的責任意識。”

　　上述黎曉宏的表態也非常清楚地說明，各省對巡視工作部署的落實情況，省區市巡視工作開展情況是專項檢查組的工作重點。

　　黎曉宏的采訪發布一個月后，中央紀委官網轉發新疆兵團紀委文章披露：2014年5月7日至9日，中央巡視辦專項檢查組對新疆生產建設兵團黨委巡視工作進行專項檢查。隨后，中央紀委官方網站進一步公開稱，截至2014年6月15日，中央巡視工作領導小組辦公室組建的5個專項檢查小組，已配合中央巡視組對北京等10個省區市和新疆生產建設兵團開展巡視工作的情況進行了專項檢查。

　　值得注意的是，首次對10個省區市的專項檢查實際是在中央巡視組進駐的同時進行，因而要求被巡視地區黨委將本地區巡視工作整改情況納入報送中央的巡視整改報告。但是專項檢查后，中央巡視辦起草了專項檢查綜合報告報送中央巡視工作領導小組。

　　專項檢查也將實現全覆蓋

　　為何中央巡視工作領導小組要專項檢查地方巡視情況？

　　黎曉宏在接受上述《中國監察》雜志專訪時曾有透露。2014年1月，習近平在聽取巡視工作匯報時做出指示，要求層層傳導壓力，加強對省區市巡視工作的領導。黎曉宏解釋，此前中央巡視工作領導小組對省區市巡視工作的“指導”關系，習近平的要求則將“指導”轉變為“領導”。

　　去年年底，經過四輪中央巡視后，中央巡視組完成對全國31個省區市和新疆生產建設兵團的全覆蓋。中央巡視組“運用抽查領導干部報告個人有關事項情況、‘下沉一級’延伸了解情況等方法，在發現問題、形成震懾上下功夫，巡視成果取得了突破性成效”。

　　但與此同時，“一些地方存在著貫徹中央精神不及時，執行問題線索報送制度不落實，以及不適應巡視‘新打法’，因循‘老套路’，巡視效果不明顯等問題，一個很重要原因就是壓力傳導不夠。”

　　如何解決這個問題？“迫切需要從完善巡視領導體制、運行機制和工作制度等環節入手，強化壓力傳導作用。”黎曉宏表示，加強檢查傳導是重要手段，其中對各省份省委及省巡視領導工作小組落實巡視監督責任的檢查有四個重點：一是領導小組會議記錄；二是巡視報告，包括綜合報告和專題報告；三是成果運用情況；四是巡視制度和隊伍建設。

　　據知情人士透露，截至目前，中央巡視領導工作小組已完成對20余個省份巡視工作情況的專項檢查，有望覆蓋全國31個省份。

　　而根據黎曉宏在貴州、山西提到的“巡視工作發展進入了一個新的階段”，中央巡視工作領導小組對地方的巡視工作又提出了新要求：要求當地注重貫徹巡視工作條例，進一步提高巡視制度執行力；提高巡視工作發現力，在巡視工作中探索運用大數據打造“數字化”籠子管理方法，發現問題，形成震懾；落實巡視全覆蓋要求，對腐敗蔓延勢頭得不到有效遏制的，要抓住典型、嚴肅問責。

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