1.8萬人違規領取低保金過億 多手段轉移財政資金

????海口網7月30日消息（記者 史瑞麗）省五屆人大常委會第十六次會議今天舉行。會上，省審計廳提交審議的《海南省人民政府關于2014年省本級預算執行和其他財政收支審計工作報告》顯示， 6個市縣18159人違規領取城鄉低保金11102萬。

????1.8萬多人違規領取城鄉低保金

????省審計廳對6個市縣2012年至2014年城鄉低保資金、醫療救助資金使用情況進行審計，發現一些違紀違規問題：有6個市縣18159人違規領取城鄉低保金11102萬元，其中不符合規定人員領取城鄉低保金5802萬，涉嫌騙取城鄉低保金140萬，用于支付整鎮整村搬遷補償支出5159萬。此外，還發現6個市縣710人違規領取醫療救助資金432萬，個別市縣違規審批大病救助資金471人共計327萬。

????26個項目轉包給無資質的個人承建

????省審計廳此前抽查49個病險水庫和88個水庫灌區小項目，審計金額4.01億，查處違規問題金額1.32億，占審計金額的32.92%。

????審計發現，有13個項目串通投標，占抽查項目86.67%，涉及投資額5832萬。此外26個項目轉包給無資質的個人承建，涉及投資額8372萬，其中3個項目施工單位將防滲墻工程違法分包，獲利182萬。

????另一方面，施工單位未按圖施工、偷工減料，有14個水庫安全監測設施缺失、失靈或不知去向。此外，僅用2天時間完成19個項目竣工驗收，還有210個項目未辦理竣工驗收，占完工項目的59.66%，涉及投資額5.69億。

????此外，市縣水務局的水庫灌區水利小項目，名義上是包給施工單位，實際上是將項目資金轉給施工單位，施工單位扣留相關費用后，又轉回工作人員的個人賬戶，共發現22個個人銀行賬戶轉入資金5365萬。資金到賬后，基本以現金支出為主，支出真實性不清，存在各種亂象。初步發現，2個市縣水務局下屬單位工作人員涉嫌以虛假項目套取財政資金近84萬。

????部分“紅頂中介”多種手段轉移財政資金

????審計中還發現財政資金管理使用存在的違法違紀問題出現新的特征。一是部門采取各種方式和名義，把應由本部門承擔的預算項目，委托給下屬單位實施，財政資金隨之下沉使用，導致產生轉移挪用資金、違規轉分包、資金去向不明等情況。

????二是審計發現違法違規問題由顯性轉向隱性，表面上看程序到位、材料真實、手續齊全，實則違規鏈條越來越長，越來越隱蔽，主要表現為真程序假結果、真發票假業務等。

????三是部分領導干部作風不嚴不實、庸懶散貪，甚至內外勾結、利益輸送，導致行政監管內部控制機制形同虛設，審核走形式、驗收走過場，關鍵環節缺乏有效監督核查，使得違法犯罪問題不但未得到遏制反而蔓延開來。

????四是“紅頂中介”有從個案偶發向規律性、普遍性多發轉移趨勢。

????3市縣新農?；A養老金配套資金未到位

????2014年，省委省政府為民辦實事十大事項年初預算27.71億，但發現：儋州、五指山、文昌、臨高、白沙、陵水貧困村整村推進的部分基礎設施建設項目施工進度慢；瓊海、樂東、陵水新農?；A養老金配套資金未到位；3所院校虛報并未發放在校學生價格臨時補貼32.11萬；樂東等5個縣（區）新設法律援助機構工作尚未取得進展。

????省審計廳對省農墾集團下屬的企業以及省國資委監管的企業進行審計，發現有1家企業改制沒有進行資產評估，低價賤賣國有資產，造成國有資產流失1264.31萬；與民營企業合作開發房地產項目，違規讓利給合作企業4332.09萬，并造成損失2629.79萬。有1家企業低價出讓股權資產，涉嫌造成國有資產流失估算達1億以上。

????政府投建項目查出違法違紀金額5.1億

????2014年審計48個政府投資建設項目，查出各類違法違紀金額5.1億。其中，虛報工程造價5464.3萬，套取挪用資金2100.09萬，損失浪費139.11萬，違規招投標等問題金額4.32億。移送案件線索5件，涉案金額433.91萬。

????此外，由于項目代建等單位未認真審查、復核施工單位送審資料，造成工程造價失實、違規施工，出現轉分包和工程款被挪用現象。

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