失獨(dú)、啃老問(wèn)題納入第四次老年人生活狀態(tài)抽樣調(diào)查

　　第四次中國(guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查昨起在全國(guó)展開(kāi)，此次調(diào)查涉及樣本量達(dá)22萬(wàn)，這是我國(guó)有史以來(lái)規(guī)模最大的一次老齡國(guó)情調(diào)查。此次調(diào)查采取入戶訪談和調(diào)查問(wèn)卷的形式收集數(shù)據(jù)，空巢、失獨(dú)、啃老、以房養(yǎng)老，這些近年來(lái)養(yǎng)老領(lǐng)域的熱門(mén)詞匯，都以明顯或含蓄的方式進(jìn)入了調(diào)查問(wèn)卷。

　　此次調(diào)查主要通過(guò)入戶發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行，調(diào)查問(wèn)卷分為5份，分別是個(gè)人問(wèn)卷（長(zhǎng)表）、個(gè)人問(wèn)卷（短表）、縣（市、區(qū)）問(wèn)卷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道問(wèn)卷、社區(qū)（村/居）問(wèn)卷。調(diào)查問(wèn)卷表上標(biāo)明由民政部制定，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)，還列有批準(zhǔn)文號(hào)和表號(hào)，標(biāo)有此次調(diào)查問(wèn)卷的統(tǒng)一標(biāo)志，主要是選擇題，也有部分填空題和問(wèn)答題。

　　這5份調(diào)查問(wèn)卷中，后3份問(wèn)卷是針對(duì)一個(gè)地區(qū)老齡狀況的宏觀調(diào)查，前兩個(gè)表格則是針對(duì)老年人個(gè)人情況的調(diào)查問(wèn)卷。問(wèn)卷涉及“九大板塊”，包括老年人的基本狀況、家庭狀況、健康狀況、照料護(hù)理狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、宜居環(huán)境狀況、社會(huì)參與狀況、維權(quán)狀況和精神文化生活狀況。每個(gè)板塊都包括多個(gè)問(wèn)題，健康狀況這部分包括20個(gè)問(wèn)題，是問(wèn)題最多的板塊，照料護(hù)理狀況板塊問(wèn)題最少，包括7個(gè)問(wèn)題。

　　調(diào)查問(wèn)卷的問(wèn)題很具體，“你的戶籍屬于哪種類型？”“您家里有重大支出誰(shuí)說(shuō)了算？”“今年以來(lái)，您是否跌倒過(guò)？”“您是否辦了老年優(yōu)待證（卡）？”，這些問(wèn)題，都針對(duì)具體情況，老人也可以方便地給出明確答案。

　　中國(guó)老齡科研中心副主任黨俊武表示，與前三次調(diào)查相比，第四次調(diào)查的樣本量擴(kuò)大了10倍。除港澳臺(tái)外，共有31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的466個(gè)縣（區(qū)）、1864個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、7456個(gè)村（居）參與調(diào)查，樣本量達(dá)22.368萬(wàn)，總抽樣比約為千分之一，將為編制《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。

　　具體到北京，共涉及7個(gè)區(qū)縣，包括朝陽(yáng)、東城、西城、房山、豐臺(tái)、海淀和順義區(qū)，每個(gè)區(qū)縣抽取的老年人數(shù)統(tǒng)一為480人。每個(gè)區(qū)縣都將有督導(dǎo)員和調(diào)查員，其中督導(dǎo)員將納入北京大學(xué)和中國(guó)人民大學(xué)相關(guān)專業(yè)的教授和學(xué)生，調(diào)查員入戶時(shí)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志。

　　這些調(diào)查員和督導(dǎo)員都由哪些人擔(dān)任呢？北京青年報(bào)記者了解到，督導(dǎo)員一般由老齡、民政部門(mén)的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任，要求熟悉了解老齡工作和調(diào)查業(yè)務(wù)。調(diào)查員要求具備一定調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，有較強(qiáng)溝通能力，每個(gè)村（居）委會(huì)配備 2至3 名調(diào)查員。

　　針對(duì)督導(dǎo)員還包括北大和人大的教授和學(xué)生，市老齡辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴北青報(bào)記者，這兩個(gè)學(xué)校都有人口和老齡研究所，這次選擇的就是這些研究所的老師，他們?cè)?jīng)多次承擔(dān)國(guó)家的調(diào)查統(tǒng)計(jì)任務(wù)，對(duì)于老年人的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作有豐富經(jīng)驗(yàn)，他們擔(dān)任督導(dǎo)員，有助于發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，可對(duì)一線調(diào)查員給出實(shí)用性和針對(duì)性強(qiáng)的指導(dǎo)。

　　焦點(diǎn)

　　失獨(dú)、空巢、以房養(yǎng)老隱蔽進(jìn)入調(diào)查問(wèn)卷

　　北青報(bào)記者從這份調(diào)查問(wèn)卷中發(fā)現(xiàn)，除了覆蓋了老年人生活的多個(gè)基本方面，還有很多緊跟社會(huì)熱點(diǎn)的問(wèn)題。近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)老齡化加劇，養(yǎng)老問(wèn)題成為一大社會(huì)熱點(diǎn)，而養(yǎng)老領(lǐng)域中的失獨(dú)老人、空巢老人、以房養(yǎng)老是新出現(xiàn)的熱點(diǎn)。

　　這份關(guān)注老年人生活狀況的調(diào)查問(wèn)卷，沒(méi)有遺漏這些熱點(diǎn)。記者注意到，這些問(wèn)題出現(xiàn)在調(diào)查問(wèn)卷里的方式比較隱蔽。比如在家庭狀況板塊，其中一個(gè)問(wèn)題是問(wèn)老人有沒(méi)有子女居住在外省，以及在外省的子女每年回家看望幾次，雖然并沒(méi)有直接問(wèn)老人是否為空巢老人，但通過(guò)這個(gè)稍微委婉的方式，也可以得出空巢老人的信息和情況。此外，在經(jīng)濟(jì)狀況板塊，有一個(gè)問(wèn)題是問(wèn)老人是否愿意出售、出租、抵押自己的房產(chǎn)換取養(yǎng)老金，雖然沒(méi)有明確提，但這基本就是以房養(yǎng)老的概念，通過(guò)這一問(wèn)題，也可以看出老年人對(duì)以房養(yǎng)老這一近年來(lái)流行起來(lái)的新概念的態(tài)度。

　　而關(guān)于失獨(dú)老人，或許涉及老年人不愿意談?wù)摰谋瘋氖虑椋霈F(xiàn)得更加隱蔽，比如在經(jīng)濟(jì)狀況中，有一條是老人是否領(lǐng)到過(guò)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)（特別）扶助金，這是政府針對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻發(fā)放的扶助金，從這里也可以看出失獨(dú)老人的情況。有的事項(xiàng)則出現(xiàn)得比較直接，比如有個(gè)問(wèn)題就直接問(wèn)老年人是否覺(jué)得自己的子女存在啃老現(xiàn)象。

　　■關(guān)于空巢老人

　　您有子女居住在本省以外嗎？1.有 0.無(wú)

　　您在本省以外居住的子女有幾人？ __________ 人

　　您在本省以外居住的子女每年回家看望您幾次？

　　1.少于一次 2.一次 3.二至三次 4.四次以上

　　■關(guān)于失獨(dú)家庭

　　您現(xiàn)在每月有以下固定收入嗎？

　　計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)（特別）扶助金 ________ 元

　　■關(guān)于以房養(yǎng)老：

　　如果把房子出售 /出租/ 抵押以換取養(yǎng)老金，您愿意嗎？

　　1.愿意 2.不愿意 3.看情況

　　■關(guān)于啃老：

　　您是否覺(jué)得您的（孫）子女存在“啃老”的現(xiàn)象？1.是 0.否

　　追訪

　　調(diào)查員：閉門(mén)培訓(xùn)兩天

　　學(xué)會(huì)問(wèn)敏感問(wèn)題

　　對(duì)于此次調(diào)查，北京市老齡辦相當(dāng)重視，調(diào)查啟動(dòng)前一周，就發(fā)給調(diào)查涉及的相關(guān)區(qū)縣老齡辦通知，要求對(duì)開(kāi)展第四次中國(guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查的北京地區(qū)督導(dǎo)員調(diào)查員進(jìn)行培訓(xùn)。每區(qū)5名督導(dǎo)員，16名調(diào)查員以及高校師生督導(dǎo)員參加此次培訓(xùn)。東城區(qū)和平里街道的李夢(mèng)捷就是接受培訓(xùn)的調(diào)查員之一，他介紹，自己平時(shí)在社區(qū)從事民政相關(guān)工作，“發(fā)放高齡津貼啊，入戶提供幫助這些，對(duì)轄區(qū)老人狀況比較熟悉”。

　　北青報(bào)記者了解到，此次培訓(xùn)主要包括非常具有實(shí)用性的抽樣調(diào)查流程講解、調(diào)查問(wèn)卷講解、調(diào)查方法和技巧，同時(shí)，對(duì)于調(diào)查方法也著墨較多。市老齡部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，這次調(diào)查對(duì)象是老年人，可能會(huì)對(duì)問(wèn)卷調(diào)查中的某些問(wèn)題比較忌諱，或者覺(jué)得是個(gè)人隱私不愿回答，還有些老年人因?yàn)橹R(shí)文化水平較低，不理解一些調(diào)查問(wèn)題的含義，個(gè)別被抽中的老年人可能還會(huì)拒絕入戶調(diào)查，所以更需要調(diào)查員提高溝通技巧，克服這些困難。

　　李夢(mèng)捷認(rèn)為很有收獲，“有的問(wèn)題不好開(kāi)口直接問(wèn)，比如問(wèn)人家是不是喪偶了，你直接說(shuō)估計(jì)不行，換成比如問(wèn)叔叔最近身體怎么樣，引出對(duì)方講述，可能對(duì)方就不那么排斥。”

　　他們測(cè)算過(guò)，認(rèn)真填完一份調(diào)查問(wèn)卷需要至少40分鐘，而他和另一位調(diào)查員一個(gè)月內(nèi)需要入戶調(diào)查30位老人，“有的人不一定在家，就得提前摸一遍，抓緊推進(jìn)吧”。

　　對(duì)話

　　調(diào)查員選拔偏重民政閱歷

　　對(duì)話人：市老齡系統(tǒng)相關(guān)負(fù)責(zé)人

　　北青報(bào)：調(diào)查員的選拔上有何特色？

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人：調(diào)查員選拔上，一個(gè)是社區(qū)那些從事民政工作的工作人員，他們對(duì)養(yǎng)老這塊兒非常熟，另一方面他們對(duì)社區(qū)比較熟，這次是入戶調(diào)查，現(xiàn)在你想進(jìn)人家門(mén)不是那么容易的，可能不認(rèn)識(shí)的人根本進(jìn)不去，本社區(qū)的人都是熟人了，工作相對(duì)便利。另外，大學(xué)生村官也不少，他們文化功底好，對(duì)調(diào)查問(wèn)卷以及方法的領(lǐng)悟能力強(qiáng)一些。

　　北青報(bào)：此次調(diào)查最大的難點(diǎn)是什么？

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人：調(diào)查的核心是真實(shí)，此次對(duì)象是老年人，有些問(wèn)題，比如家庭和收入狀況，可能涉及隱私，很多人不愿意和陌生人講，但調(diào)查就需要獲得最真實(shí)的信息，因此可能會(huì)有一些困難，這就需要調(diào)查員提高溝通技巧，對(duì)困難有提前準(zhǔn)備。

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