P2P監管政策四箭連發 網絡信息披露將成核心內容

　　P2P監管政策四箭連發

　　網絡信息披露將成核心內容分析人士認為，監管細則出臺后會對整個P2P行業吸引資本、加速規范化運作、爭取上市融資產生積極的推動意義

　　網絡信息披露將成核心內容

　　分析人士認為，監管細則出臺后會對整個P2P行業吸引資本、加速規范化運作、爭取上市融資產生積極的推動意義

　　短短不到一個月的時間，監管機構相繼發布了涉及P2P行業的四大監管政策。對此，業內人士昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，隨著政策的相繼出臺，P2P行業監管細則的整體框架實際上已經逐漸清晰，網絡信息披露將成為核心內容，預計今年年底前細則出臺可能性比較大。P2P行業將面臨大洗牌，70%左右的P2P平臺將面臨倒閉危機。

　　四大新政規范P2P行業

　　《證券日報》記者獲悉，8月12日晚間，國務院法制辦公室發布了關于《非存款類放貸組織條例(征求意見稿)》(以下簡稱《條例》)公開征求意見的通知，該條例推出將會給P2P行業的發展帶來質的變化。《條例》明確，對經營放貸業務實行許可制度，網絡小額貸款也適用該條例。

　　對此，民生證券銀行業研究員廖志明對《證券日報》記者表示，當前不少P2P平臺是線下小貸公司向線上發展而成的。P2P平臺可以通過取得放貸業務許可來拓展經營范圍，提高業務合規性。

　　一位業內人士對《證券日報》記者表示，“之前十部委出臺《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，把P2P定義為信息中介，但在管理上又規定平臺承擔更多的責任。如果P2P公司具備放貸資質后，可能會突破目前的一些經營方式，成為P2P發展的新路徑。”

　　廖志明認為，取得放貸業務許可后，P2P平臺可以放貸，但放貸的資金不能來源于平臺客戶的資金，不然會有非法集資嫌疑。主要運用自有資金從事放貸業務，也可以通過發行債券、向股東或銀行業金融機構借款、資產證券化等方式融入資金從事放貸業務。

　　短融網的CEO王坤認為，《條例》的發布與此前發布的三大政策是一脈相承的，為P2P網貸的細則制定確定了法律基礎。該條例特別說明了網絡小額借貸管理需遵照此辦法，因此對P2P來講也具有牌照監管含義，可以想象P2P網貸的細則將是非常嚴格的。

　　“P2P平臺取得非存款類組織放貸業務許可后，那么放貸業務適用小貸公司監管要求。P2P平臺劃歸銀監會監管，而小貸公司監管由地方政府負責，取得放貸業務許可的P2P平臺可能需銀監會與地方政府協調監管。”廖志明認為。

　　7月18日，央行等十部委聯合發布《指導意見》；7月31日，央行發布了《非銀行支付機構網絡支付業務管理辦法(征求意見稿)》；近日，最高人民法院發布《最高人民法院關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定》(以下簡稱《規定》)。P2P行業正式進入有法可依的時代。

　　對此，中國民族大學法學院教授鄧建鵬在接受《證券日報》記者采訪時表示，隨著問題平臺數量呈趨勢性增加，監管政策的密集推出將有利于約束P2P的行業亂象，有利于推進行業的規范化發展以及維護社會的穩定，使得一批有優勢的、正規的P2P平臺能夠在競爭中脫穎而出。

　　監管細則亟待落地

　　據《證券日報》記者了解，業內龍頭企業都在期盼監管細則盡快落地。

　　《證券日報》記者此前從相關知情人士獲悉，“P2P行業監管細則草案實際上早已制定完畢，目前還尚處于內部征求意見的進程中，年內有望出臺。”

　　對此，鄧建鵬認為，隨著P2P行業的新政不斷出臺，行業監管細則的整體框架實際上已經逐漸清晰，大致將對信息中介、資金存管、擔保責任、信息披露等方面提出具體要求。

　　“監管細則草案今年年底前公布比較合適，需要指出的是，草案需要為P2P企業轉型和調整騰出一定的時間，這將有利于P2P行業的健康發展。”?鄧建鵬表示。

　　鄧建鵬重點闡述了信息披露問題，目前很多平臺連借款人姓名都沒有，只有一個ID號。而且，平臺的相關的運營信息也無從找尋，因此，監管細則或對平臺在何種程度上披露信息提出相應的要求，這將成為核心內容。

　　此前，中國小額信貸聯盟發布P2P行業自律公約，提出P2P平臺應建立第三方審計及第三方法律監督制度，形成完善的業務報告和信息披露體系，定期向P2P行業委員會披露運營情況。

　　興業銀行首席經濟學家魯政委對《證券日報》記者表示，從監管者的角度看，應堅持“相信市場但不盲從”的理念。P2P平臺需要定期披露安全情況報告，考慮到事前可能產生擠兌效應，完全可以在事后進行披露，這有利于P2P企業加強自我約束。

　　“美國為了要讓市場能夠有效懲戒安全機制不到位的主體，除采取監管處罰外，作為日常的例行要求，美國許多州政府已要求第三方支付機構必須定期披露安全情況報告。”?魯政委表示。

　　行業將面臨大洗牌

　　隨著行業新政的密集出臺以及未來監管細則的即將落地，業內普遍認為，未來P2P行業面臨大洗牌已成必然。

　　鄧建鵬認為，隨著監管細則的出臺，70%左右的P2P平臺將無法存活，存活下來的可分為兩類：一是擁有國企、上市公司或有實力風投雄厚背景的企業；另一類是在細分市場具備足夠優勢。

　　廖志明表示，行業面臨洗牌是肯定的，畢竟不規范的P2P比較多，監管體系明確后，不符合監管要求的平臺可能會被淘汰。但事實上，監管層出臺政策的目的不是想淘汰P2P，而是要規范P2P的發展，引導P2P在小微、“三農”融資方面發揮更大的作用，構建多層次融資體系，促進經濟發展。

　　迪蒙網貸系統CEO向雋認為，“隨著監管邊界的明晰，P2P將徹底告別‘灰色地帶’，平臺擔憂、投資者疑慮、上市門檻等問題將迎刃而解，行業發展將更具活力。”

　　另有分析人士認為，監管細則出臺后必定會對整個P2P行業吸引資本、加速規范化運作、爭取上市融資產生積極的推動意義。

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