三亞天然氣階梯價格聽證會：消費者代表稱抽樣調查不具代表性

　　作為準公共用品，天然氣與民生息息相關，價格調整自然備受關注。8月28日，三亞市物價局組織各行各業的24名代表(另有2人因事未到場)在三亞麒麟酒店召開三亞市管網天然氣居民生活用氣階梯價格聽證會，聽取社會各方意見。

　　聽證會上公布的兩套方案，代表們進行了探討和交流，并各抒已見。根據統計，到場的代表中有6人贊同方案一、13人贊同方案二。另有3人建議需重新修改方案，2人保持中立態度。

　　聽證會公布兩套調價方案

　　天然氣是一種不可再生的清潔能源，我國天然氣人均資源占有量不到世界平均水平的10%。隨著經濟和社會的發展，國內天然氣產量已不能滿足日益增長的市場需求，2014年對外依存度超過30%。對此，通過價格手段，對用氣量高的部分適度提高價格，減少對天然氣資源的過度消費，對實現可持續發展意義重大。

　　三亞市物價局為引導居民合理、節約用氣的需要，經調研了解，擬對三亞市管網天然氣居民生活用氣實行階梯價格。

　　28日下午的調價聽證會上，物價部門公布了兩套漲價方案：

　　方案一是每戶家庭人口4人及以下的居民生活用氣各檔用氣量及價格。第一檔，戶年用氣量220立方米及以下的，價格為現行居民生活用氣價格2.60元/立方米；

　　第二檔，戶年用氣量在220立方米以上～350立方米(含350立方米)的，價格與第一檔保持1.2倍比價，即3.12元/立方米；

　　第三檔，戶年用氣量超出350立方米以上部分的，價格與第一檔保持1.5倍比價，即3.90元/立方米。

　　方案二是在方案一各檔戶年用氣量的基礎上增加40立方米。第一檔，戶年用氣量260立方米及以下的，價格為現行居民生活用氣價格2.60元/立方米；

　　第二檔，戶年用氣量在260立方米以上～390立方米(含390立方米)的，價格與第一檔保持1.2倍比價，即3.12元/立方米；

　　第三檔，戶年用氣量超出390立方米以上部分的，價格與第一檔保持1.5倍比價，即3.90元/立方米。

　　此外，針對學校、養老福利機構等執行居民生活用氣價格的非居民用戶，以及每戶常住人口在5人及以上的居民用戶(持戶口本向燃氣企業申報，經核實確認)，暫不實行階梯氣價，氣價按第一檔、第二檔氣價平均值執行，即2.86元/立方米。

　　調研認為：81%居民家庭不受階梯氣價影響

　　據介紹，三亞主城區管網天然氣供氣由三亞長豐海洋天然氣供氣有限公司投資建設和經營，經過20年的建設，輸氣管網覆蓋了市主城區、三亞灣、鹿回頭、崖州灣、海棠灣等區域，建成常輸管線38公里，街區管線247公里，庭院管線280公里。

　　經成本監審，2014年單位供氣定價成本為3元立方米，現行居民生活用氣價格2.6元立方米。截止2014年12月止，全市已通氣的居民生活用氣戶101657戶，去年居民生活用氣量為8170000立方米。

　　根據調查，以自然年度為計價周期，約有81%的居民家庭用戶年均氣量在220立方米以下；14%的居民家庭用戶年均用氣量在350立方米及以下；約5%的居民家庭用戶年均用氣量超過350立方米。

　　據此分析，第一檔氣量按覆蓋區域內81%居民家庭用戶的年均用氣量確定，這就意味著81%的居民家庭不會因階梯氣價政策的實施受到影響，不增加用氣支出；有14%的居民家庭在超出第一檔年用氣量至第二檔上限量的部分，每用氣1立方米，多支出0.52元，若用氣量達到第二檔上限的，最高每年多支出67.60元；其余5%的家庭用量大，支出會相對較多，年用氣量超出第二檔上限量以上的部分，每多用氣1立方米，多支出1.3元。

　　3名代表：建議需要修改方案

　　聽證會上公布的兩套方案，代表們進行了探討和交流，并各抒已見。“希望三亞市能參考海南省居民生活用氣階梯價格標準，第一檔氣量為300立方米。”消費者代表羅親東提出了自己的看法。

　　羅親東認為，根據方案的調查，三亞市用氣家庭超過10萬戶，抽查了326戶家庭，抽樣比例偏低，并不具備代表性，方案應該征求更多居民的用氣情況進行調整修改，同時參考海南省居民生活用氣階梯價格標準，第一檔氣量調整到300立方米。

　　消費者代表毛劍鋒也表示，方案應該進行修改，第一檔定位220立方米偏低，“有些家庭有4口人，有些家庭有7、8口人，用氣量肯定有很大差距，方案應該考慮到居民的家庭成員數量。”

　　除了消費者提出修改方案的建議，來自三亞市科工信局的代表楊平鋒也認為，目前出臺的兩個方案都不夠合理，需要做更好的修改，可以參考省里的定價方案。

　　贊同方案一：階梯氣價能更好的引導居民用氣

　　王瑜來自三亞市住建局，參加聽證會前，她也做了一定的功課。她說，調查身邊多名同事，年均用氣量為200立方米左右，每年500元足夠，所以階梯氣價對81%的居民家庭生活不會造成影響，“贊同方案一，因為方案一的氣量足夠滿足居民用氣需求，不會增加居民太大負擔。”

　　作為經營者，三亞長豐海洋天然氣供氣有限公司的相關負責人林睿也贊同方案一。他覺得，實行階梯價格有助于節能減排，培養居民良好的用氣習慣，避免能源消耗。

　　此外，專家代表席新芳也贊同方案一。她表示，非常支持三亞市施行用氣階梯價格，由于天然氣是不可再生的能源，目前我國靠從國外采購維持供應，居民用戶用氣低價政策處于“倒掛”狀態，居民用戶生活水平不斷提高，能耗增加，如果實施階梯價格，才能引導居民合理用氣。

　　席新芳還提出，三亞市的階梯氣價設置要綜合考慮“候鳥”用戶，考慮實施更新、安全維護成本問題。另外，她覺得方案存在抽樣樣本偏少問題，建議增加長豐公司長期用戶數據，消除消費者誤解，

　　贊同方案二：居民生活水平提高 用氣量會相應增加

　　相較于方案一，方案二則更受歡迎，得到全場13名代表的“擁護”。人大代表王永秀表示，她來參加聽證會前也走訪了一些居民，大部分居民都能夠同意三亞的用氣方案，但考慮到許多居民家庭有5-7口人，用氣量較大，所以認為方案二對居民生活更加有利。

　　政協代表李毅也認為，方案二更合理些，隨著社會進步和經濟發展，居民生活水平的提高，用氣量會相應增加，方案一每檔用氣量都偏低，并不適合居民生活需求，所以覺得方案二更有可行性。

　　“我們家有6口人，每年的天然氣用量是超過220立方米的。”消費者代表毛劍鋒表示，‘民以食為天’，由于現在生活水平提高了，大多數家庭都注重生活質量，每天的用氣量自然會增加，所以從消費者的利益出發，方案二的階梯定價是更合理的。

　　會議最后，三亞市物價局副局長陳金波表示，物價局將認真梳理聽證會的意見和建議，綜合考慮代表們提出來的階梯用氣、家庭人口數量等因素，最后報請相關部門審定同意后擇機出臺。

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