海口秀英區(qū)檢察院構建常態(tài)化案件質(zhì)量評查機制

　　原標題：以評查促規(guī)范 以規(guī)范保質(zhì)量

　　秀英區(qū)檢察院構建常態(tài)化案件質(zhì)量評查機制

　　為加強內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督，特別是對司改授權后檢察官正確行使職權的監(jiān)督，秀英區(qū)檢察院建立長效機制，加強常態(tài)化案件質(zhì)量評查，堅持每季度組織開展案件質(zhì)量評查工作，不斷加強執(zhí)法規(guī)范化建設，確保案件質(zhì)量和辦案效率的提升。

　　轉(zhuǎn)變思想，樹立評查意識

　　案件質(zhì)量是司法公正的生命線，案件質(zhì)量評查是加強內(nèi)部監(jiān)督管理的重要手段。秀英區(qū)檢察院改變傳統(tǒng)案件質(zhì)量評查觀念，把以往單純地挑毛病的錯誤定位轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙讣|(zhì)量、創(chuàng)新規(guī)范管理的理念。2015年上半年司改初期，研究出臺了《海口市秀英區(qū)人民檢察院案件質(zhì)量評查工作辦法（試行）》，明確了案件質(zhì)量評查的必要性，使案件質(zhì)量評查工作有據(jù)可依，從制度的層面進行剛性約束，減少了評查阻力，增加了干警對案件質(zhì)量評查工作的認同感和支持度。

　　成立機構，強化組織領導

　　為了做到“真查敢評”，不讓案件質(zhì)量評查工作“流于形式”，該院成立“案件質(zhì)量評查小組”專門負責評查工作，組長由檢察長擔任，成員由檢察委員會委員或各業(yè)務部門業(yè)務精通、作風過硬的檢察官組成。檢察業(yè)務管理局負責組織協(xié)調(diào)開展案件質(zhì)量評查工作。領導親自靠前指揮，相關人員分工明確、各司其職，確保案件質(zhì)量評查工作的每個階段都能“按部就班”順利開展，提高案件質(zhì)量評查工作的效率和質(zhì)量。

　　點面俱到，明確評查內(nèi)容

　　該院還實行每季度評查機制，主要對上季度辦結及判決的案件開展案件質(zhì)量評查，必查不捕不訴復議案件，重點抽查不常見罪名的案件，少查抓現(xiàn)場的毒品案件，兩年來共評查案件127件。評委嚴格按照既定的評查標準，從法律程序、事實認定、證據(jù)采信、法律適用、文書制作、涉案財物處理、風險評估、辦案效果、案卷裝訂等方面進行，逐卷逐頁逐字查看卷宗材料，逐案填寫《案件質(zhì)量評查登記表》，列明存在的問題、可取之處，提出評查意見和建議，實現(xiàn)評查“無死角”。

　　經(jīng)評查，發(fā)現(xiàn)存在文書制作不規(guī)范、有錯漏字、程序性文書缺失、適用法條錯誤、案件分析不透徹、卷宗裝訂不規(guī)范等問題47個。針對上述問題，案件質(zhì)量評查小組從文書制作、程序規(guī)范、證據(jù)分析、監(jiān)督把關、案卷裝訂等方面有針對性的提出意見建議13條。

　　聚焦整改，務求評查實效

　　為了確保評查工作的準確性和實效性，該院檢察業(yè)務管理局匯總評查意見形成案件質(zhì)量評查報告，經(jīng)評查小組集體討論通過后，及時組織召開評查通報會，向承辦部門、承辦檢察官當面通報評查情況，認真聽取意見。評查報告在該院內(nèi)網(wǎng)公布，承辦部門、承辦檢察官對評查報告存有異議的，可以向案件質(zhì)量評查小組反饋，做到評查公開公正。同時要求承辦部門、承辦檢察官針對案件質(zhì)量評查報告中提出的問題進行原因分析，向案件質(zhì)量評查小組提交分析報告及整改情況，并將評查情況計入檢察官司法檔案，倒逼檢察官規(guī)范司法行為，提升案件質(zhì)量。

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