清風正在吹散互聯(lián)網(wǎng)霧霾

??? “網(wǎng)絡新生態(tài)·青年新活法”系列報道之一

　　直到現(xiàn)在，4年前的一幕仍沒從夏英俊的記憶中抹去。

　　“媽媽，快看！”彼時只有6歲的兒子一把拉住夏英俊的手，把她拽到電腦前。

　　那是一個近乎全裸的女人照片。兒子不懂，天真地問媽媽：“這個阿姨在干嗎？要給寶寶喂奶嗎？”

　　這是夏英俊第一次意識到，不能再讓兒子這么隨心所欲地玩電腦了。

　　憂心忡忡的不止夏英俊一人。今年以來，中國互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心（以下簡稱“舉報中心”）平均每月都會接到兩萬多件舉報，其中，淫穢色情信息占半數(shù)以上。

　　這就是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中遭遇的另一面。互聯(lián)網(wǎng)技術的迅猛發(fā)展，推動了全球政治、經(jīng)濟、文化等各方面的信息交流和資源共享。但同時，網(wǎng)絡不良信息的滋生和蔓延，也擾亂了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展秩序，危害了國家安全和社會穩(wěn)定，侵害了人們的合法權益。

　　可是，清除網(wǎng)絡霧霾，營造清朗空間，難道只能“等風來”？

　　“網(wǎng)絡垃圾”需清理已成社會共識

　　描述現(xiàn)今孩子的童年，夏英俊用了一個詞——“觸屏一代”。

　　據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）研究發(fā)現(xiàn)，截至2014年12月，中國青少年網(wǎng)民規(guī)模已達到2.77億，占中國青少年總人口的79.6%。

　　中國人民大學附屬小學的大隊輔導員宋超感慨：“學校里才八九歲大的孩子，都知道上‘淘寶’買禮物、用‘滴滴’約出租車了”。

　　“剛會識字就會上網(wǎng)”，這是許多90后、00后的真實寫照，他們被稱作是“互聯(lián)網(wǎng)原住民”。少了河邊的抓蝌蚪、玩泥巴，少了廣場上的打沙包、跳皮筋，如今，童年的定義正在被改寫。

　　這樣的童年，也讓很多家長和老師操碎了心。

　　從兒子三四歲開始接觸電腦，夏英俊的擔心就沒停過。“網(wǎng)上雜七雜八的東西太多了。有時候，孩子正上著網(wǎng)，突然電腦右下角就跳出個彈窗，推送些不好的東西。”

　　這些“不好的東西”，多半是衣著暴露女子的圖片。舉報中心副主任奚偉在接受中國青年報記者采訪時說，淫穢色情信息已是影響青少年健康成長的第一大隱患。

　　一組數(shù)據(jù)也印證了這一說法。去年一年，舉報中心共受理和處置全國公眾舉報109.4萬件。其中，淫穢色情有害信息最多，達82.3萬件，占所有數(shù)據(jù)的80%。

　　而孩子們鐘愛的網(wǎng)絡游戲，同樣危機四伏。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心副主任劉冰對青少年上網(wǎng)的行為特點進行了分析，其中，網(wǎng)絡游戲的使用最為突出，小學生的網(wǎng)絡游戲使用率甚至高達70%以上。

　　這是讓肖偉最不放心的地方，她的侄子才10歲，“就玩些暴力血腥的網(wǎng)絡游戲，拿著刀槍到處‘殺人’。”她擔心，這樣的游戲玩久了，萬一孩子把暴力行為平移到現(xiàn)實生活中怎么辦？

　　“網(wǎng)絡垃圾”侵害的還不只是孩子。一些網(wǎng)站為了吸引眼球，故意傳播低俗信息。網(wǎng)絡上時常爆發(fā)的人身攻擊、人肉搜索等網(wǎng)絡暴力，也讓享受著互聯(lián)網(wǎng)便利的人們頭疼不已。

　　剛工作時，肖偉就有過一段不愉快的經(jīng)歷。那時，互聯(lián)網(wǎng)剛剛興起，肖偉負責個人網(wǎng)頁的維護。這份工作讓她“突然感覺看到了社會的很多陰暗面”。

　　“有些人會在個人主頁上傳一些色情的東西。”當時，肖偉的一項重要工作就是收集這類信息，交給公安機關。這一度讓初入社會的她很不適應，“感覺自己就像個初級鑒黃師”，肖偉說。

　　而讓王麗（化名）感到無所適從的，則是網(wǎng)絡上充斥的攻擊性、侮辱性的言論。“有時在網(wǎng)上瀏覽新聞，底下的評論簡直沒法看。”王麗皺著眉頭說。

　　更多的網(wǎng)友則在網(wǎng)上“吐槽”。“就因為網(wǎng)上不知道你是誰，就可以隨便罵人嗎？”“一個正常的評論竟然能引來人肉和謾罵，甚至威脅到個人安全和社會的秩序了，國家真的應該好好管管互聯(lián)網(wǎng)了”……

　　高規(guī)格“領導小組”打造清朗網(wǎng)絡空間

　　2013年，十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱為“《決定》”）。其中，專門有一條涉及互聯(lián)網(wǎng)管理領導體制問題。

　　在對《決定》的說明中，習近平總書記指出我國互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管長期存在的“九龍治水”現(xiàn)象：“從實踐看，面對互聯(lián)網(wǎng)技術和應用飛速發(fā)展，現(xiàn)行管理體制存在明顯弊端，主要是多頭管理、職能交叉、權責不一、效率不高。”

　　也因此，必須先從體制上開刀。2014年2月，中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組應運而生，習近平總書記親自擔任組長，一舉解決了互聯(lián)網(wǎng)管理的頂層設計問題。這個小組的定位，是發(fā)揮集中統(tǒng)一領導的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個領域的網(wǎng)絡安全和信息化重大問題，制定實施國家網(wǎng)絡安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大決策，不斷增強安全保障能力。

　　而它的成立，也被輿論視作中國互聯(lián)網(wǎng)管理進入一個新階段的標志。比如，運行伊始，這個高規(guī)格的領導小組就給出了一個關鍵詞：依法治網(wǎng)。

　　在第一次會議上，組長習近平表示，要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關鍵信息基礎設施保護等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡空間，維護公民合法權益。

　　此后的一年多里，“微信十條”、“賬號十條”和“約談十條”出臺，互聯(lián)網(wǎng)治理進入建章立制的密集期。

　　今年2月，網(wǎng)易成為中央網(wǎng)信辦第一個約談的對象，原因是在提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務過程中，網(wǎng)易存在嚴重導向問題，并存在違法轉(zhuǎn)載新聞信息、傳播淫穢色情信息、傳播謠言等問題。此后被約談的還有新浪，僅4月前8天，舉報中心接到涉新浪的舉報就達1227件，居主要網(wǎng)站之首。

　　當輿論憂心約談會成為約束互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的“緊箍咒”時，嚴格規(guī)范“約談”的“十條”出臺了。在清華大學新聞與傳播學院教授沈陽看來，“約談十條”兼具溝通機制、輿論機制、緩沖機制、懲戒機制和自治導向機制的價值，旨在讓互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位形成自我約束，反映了管理部門與企業(yè)協(xié)同共治的市場機制和互聯(lián)網(wǎng)思維。

　　權力有界，治網(wǎng)才能擲地有聲。助力清朗網(wǎng)絡空間的同時，不能影響互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)造性和自由度。

　　如今，依法治網(wǎng)的步伐依舊。7月6日，《網(wǎng)絡安全法(草案)》面向社會公開征求意見，互聯(lián)網(wǎng)法治建設又向前邁進了一步。

　　“我們每個人都有義務維護好它”

　　在互聯(lián)網(wǎng)公司工作多年的肖偉認為，互聯(lián)網(wǎng)治理是個大工程。政府要扮演好規(guī)則制定者的角色，企業(yè)要嚴格自律約束自己，而像她一樣的網(wǎng)民，也應該嘗試尋找到自己的角色，積極加入到網(wǎng)絡治理的隊伍中去。

　　2010年，肖偉和夏英俊加入了一個名叫“媽媽評審團”的社會公益性團體，從此多了一份新“工作”。這個組織由首都互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會創(chuàng)建，加入該團體的媽媽評審員，以“兒童利益最大原則”和媽媽對孩子的關愛為標準，對互聯(lián)網(wǎng)上影響未成年人身心健康的內(nèi)容進行舉報、評審，形成處置建議，反映給相關管理部門，并監(jiān)督評審結果的執(zhí)行。

　　“一開始，覺得做這些只是為了自己的孩子，慢慢發(fā)現(xiàn)，這是對所有孩子都有益的事。”夏英俊說。

　　在成立媽媽評審團以前，2006年8月，首都互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會還組建了全國第一支網(wǎng)絡監(jiān)督志愿者隊伍，并逐步成為打擊互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息工作中的一支重要力量。截至今年4月，已有來自30個省（區(qū)、市）的3467名社會熱心人士參與。

　　這樣的社會力量并不孤單。在奚偉工作的舉報中心，每天都會有數(shù)百個電話從全國各地打進來，舉報不良信息。

　　“建立公眾舉報機構，設立公眾舉報平臺，開展網(wǎng)絡舉報工作，是國際社會治理網(wǎng)上違法和不良信息的普遍做法和發(fā)展趨勢。”奚偉說，很多國家也是通過設立第三方機構受理公眾舉報的方式，督促網(wǎng)站認真審查、及時刪除各種有害信息。

　　比如，早在1996年，英國就成立了互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)看基金會，通過熱線接受公眾舉報和投訴。美國、新加坡、德國、泰國等國也都高度重視社會公眾監(jiān)督在網(wǎng)絡治理中的作用，設立了類似舉報中心的公眾舉報機構。

　　“面對互聯(lián)網(wǎng)的海量信息，僅僅依靠政府部門幾十個人、上百個人的監(jiān)管，就如同‘杯水車薪’，很難應對。”奚偉說，通過調(diào)動公眾參與網(wǎng)絡治理的積極性，發(fā)揮公眾的參與和監(jiān)督作用，則可以起到事半功倍、一舉多得的效果。

　　感受自在人心。零點研究咨詢集團今年發(fā)布的一項調(diào)研報告顯示，80%以上的網(wǎng)民認為網(wǎng)絡秩序變得更好、網(wǎng)絡輿論環(huán)境得到改善；90%以上的網(wǎng)民表示支持政府發(fā)起的各項網(wǎng)絡治理行動。

　　現(xiàn)在，夏英俊已經(jīng)養(yǎng)成了時不時地給互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門支招的習慣；肖偉的工作越發(fā)忙了，但只要有空，還是會搜集一些不良信息反饋給相關部門……

　　清風不是等來的，是互聯(lián)網(wǎng)上每個人齊心協(xié)力創(chuàng)造的。這陣風，取之不盡、用之不竭，源頭就在“民心”。

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