廣東移動采取限制通話等舉措 硬性推進手機實名制

　　在廣州市越秀區璟泰大廈工作的梁女士，9月1日早晨起床后發現，自己的聯通手機已不能外撥電話。在此之前，她曾幾次接到辦理實名登記的短信提醒，但是一直都沒有在意。而在廣東，像梁女士遇到的這種情況不在少數。

　　按照工信部要求，從今年9月1日起，電信運營商在通過各類實體營銷渠道銷售手機卡時，必須要求用戶出示本人身份證，并當場在第二代身份證讀卡器上進行驗證；未實名的老用戶也會被要求補辦登記，人稱“最嚴”手機實名制。

　　而事實上，記者發現，廣東早在上半年就開始推動實名制認證。廣東省通信管理局副局長翟雪梅介紹，今年4月8日，該局組織省公安廳、省工商行政管理局以及省基礎電信企業召開電話“黑卡”治理專項行動工作專題會議，再次強調電話“黑卡”專項行動與實名制工作息息相關，要求各基礎電信企業確保老用戶補登記到位，同時開展“黑卡”使用人身份信息查詢及關停工作。

　　在此嚴格要求下，三大運營商紛紛采取短信不停提醒、部分限制通信等手段，分批催促非實名用戶辦理實名登記。據廣東移動介紹，目前該公司新入網用戶100%實行了實名登記；今年以來全公司實名登記率已上升了35個百分點，年底前完成工信部下達的90%實名登記率的任務沒有問題。

　　采取限制通話等舉措，硬性推進實名制

　　早在9月1日之前，廣東移動等運營商已開始通過限制通話等舉措，硬性推進手機實名制工作。

　　記者本人的移動手機號是12年前辦理的，當時并不要求手機實名制，手機卡買來后可以直接使用。2010年，工信部宣布實施手機用戶實名登記制度，但當時由于沒有明確的法律條文支持，實施效果并不理想，記者也并未主動去登記，照常使用；2013年9月1日起在全國范圍內施行的《電話用戶真實身份信息登記工作方案》，對新增固定電話、移動電話(含無線上網卡)用戶實施真實身份信息登記，由于記者使用老手機號，使用依然未受影響。

　　“為避免您的通信受到影響，請您即日起攜帶身份證、手機卡和手機卡密碼，到移動營業廳辦理實名登記……”8月下旬，記者接連收到催促短信，由于前述經歷，記者也并未當回事。直到8月25日，手機突然出現短信無法發出，電話也無法撥出，僅能接收短信和接聽電話的情況。查話費后顯示仍有60多元，聯想起之前的催促短信，記者確定是因未實名登記而被限制服務。“這回來真格的了。”兩天后，記者帶齊證件到營業廳，辦理了實名登記，隨后記者的手機短信和通話功能恢復正常。

　　“中國移動將通過應用新技術、新設備等措施，進一步加強新入網客戶身份證信息核驗；對于非實名老客戶，必要時將根據國家法律法規和有關部委工作要求采取限制通信、業務的手段，督促用戶依法實名登記。”廣東移動相關負責人表示。

　　記者在走訪廣州市多家營業廳發現，仍有一部分尚未實名登記的用戶并未受到影響。廣東移動和廣東聯通均表示，由于用戶基數大，為了不影響用戶使用，采取多次分批通知、分批辦理的辦法；不會一次性強制停機。也就是說，對用戶“停機”是終極大招，在停機之前還有短信催辦、限制通信等手段。然后，如果真正要實施停機，也會事先提醒用戶。9月1日之后，運營商還將繼續督促未作實名處理的客戶盡快辦理實名登記。

　　技術創新，嚴防虛假登記身份信息

　　9月1日一早，記者走訪廣州移動、聯通和電信多處營業廳發現，大部分營業廳門口都張貼了要求用戶登記真實身份信息的公告，而前來辦理該項業務的市民已經排起了長龍。一位工作人員解釋道，之所以群眾感覺到辦理的時間比較長，是因為按要求必須仔細核驗身份證件，防止虛假登記身份信息。

　　為此，廣東移動采取了多項技術創新手段，提高身份信息和核驗能力，自9月1日起，其實體渠道必須配備二代證讀取設備或NFC手機現場核驗身份信息，未具備身份證芯片信息讀取設備的網點不允許售卡；此外，廣東移動還建立了嚴格的處罰機制，對實名制違規網點從嚴處罰，對涉嫌利用“黑卡”等從事違法犯罪活動的“漏網之魚”移交公安機關依法查處。

　　記者在多家營業廳和授權店發現，工作前臺均已配備二代身份證讀取設備或者NFC手機，并且均貼上了授權標志。廣州市越秀區五羊邨附近一家移動授權店店主告訴記者，以前辦理新卡時，一般只需要將用戶的身份證件拍下照片，發給辦卡人員即可，現在則必須在設備上驗證身份信息。

　　“如果身份信息有誤，或者已被運營商拉入黑名單，那么我們這邊就辦不了了。”這名店主說。據介紹，購買這些設備時，運營商為他們返還了很大一部分購機款。

　　三個環節保障個人信息安全

　　有關專家表示，實施手機實名制有利于打擊通信信息詐騙等違法犯罪行為，方便廣大客戶更安心、方便使用通信信息服務。據了解，僅今年以來，廣東移動就配合各級公安機關，破獲各類電信詐騙案件1300多宗。

　　為此，早在去年3月，廣東省互聯網協會就與各電信基礎運營企業達成并簽署了《電話用戶真實身份信息登記工作行業自律合作備忘錄》，受后者委托，對其屬下分公司銷售網點實名制的執行情況開展巡檢暗訪工作，同時建設銷售網點黑名單管理系統，協助他們對違規銷售網點實施黑名單管理，督促各銷售網點嚴格執行實名制各項規定，建立行業自律機制。廣東省通信管理局還公布了實名制違法行為舉報電話“020—12300”和郵箱，接受社會群眾的監督。

　　有用戶擔心實名登記會泄露個人信息。對此，廣東移動客服中心副總經理鄒靜表示，實名登記有三個環節——從渠道采集客戶信息、將信息存儲起來、防止他人查詢客戶信息，這三個環節是一個閉環。具體來說，營業廳、官方網站以及微信公眾號等實名采集渠道都是移動內部渠道，公司將繼續加強客戶信息安全保護；此外，對于社會渠道的合作門店及網點，年底前將全部配置廣東移動正式授權標識牌。“所有社會渠道的網點要有授權才可以進行實名采集。用戶掃描授權標識二維碼可查詢門店授權真偽及可辦理業務范圍，如遇到假冒違規的合作門店，撥打10086即可舉報。”鄒靜說。

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