近日,四川省眉山市仁壽縣視高工業園區藍迪家私廠因經營不善,欠下債務和工人工資近3億元,128名工人因數月未拿到工資,多次圍堵工廠大門,部分工人情緒激動,爬上廠房和園區管委會樓頂以死相挾。
案件起訴到仁壽縣人民法院視高法庭后,法官聯合管委會、派出所等相關單位共同做調解工作,促使廠方與工人達成調解協議,并在3日內將工資兌現,保障了工人合法權利。
近年來,以全面推進依法治國為總體要求,在黨委和政府的強力主導下,眉山市中級人民法院及轄區基層法院深入推進訴訟與非訴訟相銜接矛盾糾紛解決機制改革試點工作,有效整合各種化解矛盾糾紛的力量,大量矛盾糾紛得到有效分流、妥善化解,信訪量持續排在全省末位,推進了當地社會治安防控體系進一步完善,探索出一條基層平安建設的新途徑,被譽為多元解紛的“眉山模式”。
在訴非銜接的“眉山模式”中,構建完善調解網絡,推進調解組織建設,特別是加強鄉鎮、社區和重點行業矛盾糾紛調解組織建設是一項重要工作。
眉山市東坡區泡菜產業園區是全市百億園區之一,泡菜遠銷全世界70多個國家和地區,東坡區泡菜產業局局長蹇清華介紹,過去,在泡菜產業發展過程中,訂單簽訂、蔬菜品質鑒定、收購價格等各類矛盾糾紛不斷,在一定程度上影響社會和諧和產業發展。“2012年起,園區泡菜行業調解組織成立,此后堅持第一時間介入矛盾糾紛,絕大多數矛盾在園區內部自行化解。”
在法院的積極推動下,覆蓋市、縣、鎮、村、組五級的調解組織達11751個,并向農村中心戶、小區、商場、景區延伸。同時眉山建立橫向到邊的調解組織481個,當地泡菜、枇杷等具有地方產業特色的行業調解組織也先后培育起來,與人民調解、行政裁決、仲裁等機制形成了協調聯動的糾紛解決網絡。在加強經費保障的同時,眉山還將民商事案件萬人起訴率、民商事糾紛訴前調解率、委托委派調解成功率納入全市綜治目標考核。
引入人民調解、行政裁決、行業調解和其他社會力量化解矛盾糾紛,最大限度調動糾紛解決網絡的工作積極性,使社會治安防控體系建設進一步完善,防控網絡進一步健全。
眉山訴非銜接工作受到最高人民法院和各級黨委政府充分肯定。4月9日,全國法院多元化糾紛解決機制改革工作推進會在眉山召開,最高人民法院院長周強出席會議并親臨現場調研,充分肯定“眉山模式”。
會議后,眉山市兩級法院對各項工作進行了梳理和進一步規范,在加強調解隊伍培訓、落實工作制度的同時,還將重點培育金融調解組織等10多個行業調解組織。
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