陜西華縣移民局長私企兼職 認定貪污仍當局長

　　華縣移民局局長薛英勛

　　涉事公車

　　2007到2011年，華縣移民局局長薛英勛可謂是當地最繁忙的官員。

　　在擔任移民局局長的同時，他還兼任著西安一家私營企業的副總，而且開著單位的公車。四年兼職，薛局長獲得超過100萬收入。每次縣領導打電話找他，他都稱自己不是在下鄉，就是在下鄉的路上。

　　近日，有讀者向華商報反映稱，華縣移民開發局（簡稱華縣移民局）局長薛英勛在西安一家民營企業兼職長達四年，并被檢察機關指控貪污公款，但截至目前只受到被停職的處理。

　　該反映還稱，薛英勛不僅違規在民企長期兼職，而且自己和家人名下還有多套房產，以及兩輛轎車。

　　華縣相關部門負責人告訴華商報記者，薛英勛被舉報違規兼職和貪污公款一事司法機關已有認定。華縣紀委相關人士則表示，薛英勛長達四年在西安兼職一事屬實。之所以尚未受到黨紀處理，主要是“司法判決處理尚不明朗”。

　　一個堂堂的移民局局長為何要去私企兼職？兼職期間他又用怎樣的“分身術”來處理局長和私企副總之間的關系？移民局四年多局長常常脫崗，上下竟無人知道，也算天下奇聞。

　　局長長達四年僅周一辦公 大多遙控指揮

　　華縣當地官場的知情人說，今年51歲的薛英勛是陜西韓城人，2005年10月始任華縣移民辦主任。次年12月移民辦更名為移民局，薛英勛改任局長。

　　2013年10月，有人實名向渭南市紀委舉報薛英勛在民企兼任副總，前后達四年。紀委隨后對薛英勛進行了立案查處。

　　后經調查落實，薛于2007年7月至2011年8月期間，在沒有給任何部門和領導告知的情況下，兼職出任西安某私企副總，并先后私自做主，將移民局兩部公車帶到西安長期使用，并將企業支付的7萬元（票據為8.5萬）“租金”占為己有。

　　2013年12月5日，因涉嫌貪污，薛英勛被監視居住，半年后被取保候審。知情人說，無論是被監視居住期間，還是取保候審或隨后的被逮捕后，薛英勛移民局局長的職務一直沒有被免，內部通報僅是停職。

　　2014年7月24日，薛英勛涉嫌貪污案一審在華縣法院開庭。華縣檢察院指控稱，薛英勛在擔任華縣移民局局長期間，長達四年在西安某民營企業兼職任副總。期間將移民局公車陜EF7065和陜EP2691先后出租給兼職的公司使用，并從該公司領取車輛租賃費7萬元（實際領取8.5萬，法院認定7萬），全部據為己有、用于個人開支。

　　檢方稱，其行為已經構成貪污罪，建議法院在5年以上量刑。華縣移民局工作人員告訴華商報記者，如果不是去年那次法院開庭，移民局許多職工都不知道局長曾在西安兼職四年一事。該工作人員回憶說，前些年移民局的確很忙，職工們只有每周一例會上才能見到局長，其他時間都只能找副職或科室負責人?！把@個人脾氣很大，所以我們一般都不敢打聽他的去向。”另有移民局工作人員透露說，薛英勛在外兼職一事其實局里許多人心知肚明，但都不敢說，“怕被收拾”。

　　有熟悉薛英勛的人士說，薛在西安兼職期間每星期只有星期一在移民局辦公，其他時間均為電話遙控指揮。有時縣上領導打電話找他，他一般都會說自己正在下鄉，讓領導認為他工作很認真。

　　自稱單位很清閑收入太低一直準備辭職下海

　　據西安這家民企老板李某回憶，薛英勛當年是一個親戚介紹認識的。薛最早是黃龍縣某鄉鎮辦事員，后來調到華縣工作。由于后來李某公司在華縣也有生意，彼此之間就有了往來走動，“他一直喊我大哥”。

　　2007年夏天，薛英勛找到已經回到西安辦企業的李某，稱自己想辭職來西安發展，希望李某幫忙。

　　交談中李某說你是移民局局長、屬于公職人員，不太合適。但薛再三表示單位很清閑，收入太低，自己準備辭職下海。

　　由于是熟人，加之對方有官員背景，李某就同意了。但同時希望薛能早日辭職。薛表示辭職手續有個過程，隨后就辦理。

　　雙方當天即約定，薛英勛來企業出任副總，分管供應和銷售，第一年年薪為15萬元，以后逐年漸漲。

　　李某回憶說，由于公司高管都有配車，所以他也向薛提出可以給其配車，車輛自己去選，選好后公司購置即可。對此，薛英勛表現得有點為難，他說自己目前還是公職人員，開過于豪華的車太顯眼不合適。提出還是用華縣移民局原來的車輛，只需要公司每年給移民局付一筆租賃費即可。李某問多少錢合適，薛說2萬元即可。雙方就此達成口頭協議。

　　李某告訴華商報記者，薛英勛前后一共在他的企業兼職四年。期間，他多次向其提出要么回華縣上班，要么辭職來西安當副總，但薛英勛每次都以各種理由推拖，直到2011年離開公司。按照李某的說法，薛英勛后來之所以離開公司，主要原因是和公司的合作出現了分歧?！霸S多員工和客戶反映薛為人處事霸道，總認為自己是局長，這讓我們和客戶的關系一度很緊張。”

　　李某說，2011年8月間，薛英勛離開公司時他們還一起吃的飯。他和薛有個約定，涉及企業的商業秘密希望薛不要對外談太多，薛滿口答應。

　　“他不反省自己，反而怪我到法庭作證”

　　李某回憶說：大概2013年秋天，突然有渭南紀檢部門人員到公司，了解薛英勛出租華縣移民局公車一事，他這才知道薛英勛兼職被人舉報了。

　　調查人員從李某公司的賬單憑證獲悉，薛英勛四年間先后從這家民營企業領取工資福利超過100萬元。李某向華商報記者出具的憑據顯示，除工資福利外，該企業先后支付給薛英勛另有車輛租賃費共8.5萬元。

　　案卷材料顯示，庭審中薛英勛承認在私企兼職，但不認可公車出租，理由是公車陜EF7065并不是移民局的車，而是他從原單位（華縣信息網絡有限責任公司）到華縣移民局任職時帶過來的車輛，只是登記到移民局名下。所以他認為陜EF7065的所有權不屬于移民局。

　　另一輛公車陜EP2691，薛英勛稱是用移民局賬外資金（即小金庫）購買。私企給自己支付的7萬元，不是公車租賃費，而是以“車補”名義發給自己的福利補助。

　　薛英勛還承認，兼職期間兩車的燃油費和維修費在華縣移民局和兼職公司都報銷過，并承認7萬元“車補”一部分日?；ㄤN了，一部分存入個人銀行卡，沒給移民局上繳。

　　讓所有人都沒有想到的是，一審結束后，走出法庭的薛英勛（當時被取保）突然對證人、也就是自己兼職的西安私企老總李某謾罵威脅，并伴隨有推搡等激烈行為。

　　知情人士稱，法院在接到證人反映后進行調查，最后認定薛謾罵威脅證人屬實。當晚對薛做出變更刑事措施的決定，交由公安機關執行逮捕。

　　4個月后的2014年11月底，該案突然出現逆轉。法院一審判決結果認定薛英勛貪污罪名成立，但免予刑事處罰。理由是“考慮到被告人薛英勛已經退賠全部違法所得，根據本案事實、情節及社會危害程度”，故作此決定。

　　一審判決后，公訴方華縣檢察院提出抗訴，認為法院判決有失公允。同時，宣判當天被釋放的薛英勛本人也向渭南市中級院提出上訴，認為自己沒有貪污。

　　薛英勛對證人李某的謾罵和攻擊，讓薛兼職企業的老板、當年的合作者李某很是委屈和憤怒。他認為自己是被法院要求出庭的，作證也基于實事求是，但“他不反省自己的過錯，反而怪我這個給他發錢的人。當天出法庭威脅謾罵我，主要是認為我不該給調查單位提供證據”。

　　他還是移民局局長偶爾會來單位轉轉

　　7月21日上午，華商報記者在華縣移民局未能見到薛英勛。華縣移民局黨支部書記李宏濤說，薛被停職后一直是他在主持移民局工作。李宏濤說，他來移民局也工作好多年了，但也是去年華縣法院開庭后，才知道薛局長在外面長期兼職。

　　李宏濤說，薛英勛如今還是移民局局長，偶爾會來單位轉轉，“平時主要還是在忙他自己的事情（上訴后的案子）”。

　　華縣黨政系統的一名科級干部說，薛英勛長期在外兼職一事在當地影響很大。大家私下議論說，薛英勛在西安兼職長達四年，內部真的都不知道？該人士認為，領導干部長期在外兼職，等同于這個單位處于“失控”狀態。他認為該事件暴露了上級部門對干部監管有重大漏洞?！凹媛毸哪?，法院認定貪污，但如今局長還沒免，僅僅只是停止工作，這也太奇怪了！”

　　華縣檢察院侯姓副檢察長告訴華商報記者，該案是渭南市紀委和市檢察院辦的案子，后來移交給華縣檢察院起訴。一審判決后，檢察院之所以提出抗訴，主要是因為認為法院的判決太輕。侯姓副檢察長還說，檢察院就一審判決結果向渭南市中級人民法院提出抗訴后，薛英勛也提出上訴。渭南中院遂將此案發回華縣人民法院要求重審。

　　“重審9月初開庭了，沒有當庭宣判，我們都在等結果。”

　　再次被舉報擁有多處房產

　　對于薛英勛被舉報房產車輛和個人收入嚴重不符一事，侯姓副檢察長表示，自己還不掌握這方面的情況。

　　按照舉報人趙某的說法，薛英勛目前除自己居住的房子外，在西安曲江和華縣縣城還有房產兩套，面積分別為144平方米和161平方米?！扒姆孔拥怯浽谒畠好?，買房時她女兒還在讀大學，不可能有這個經濟能力”。舉報人趙某認為，這三套房產加上兩輛私家車，他認為這些資產和一個科級干部的正常收入嚴重不符。

　　華縣紀委張姓副書記告訴華商報記者，自己尚不掌握趙某舉報薛英勛巨額財產之事，他認為類似舉報應該檢察院受理。

　　據張副書記介紹，薛英勛2013年底被渭南市紀委立案后，在華縣紀委的建議下，華縣人民政府對薛做出了停職的處理，“如今移民局工作由他們的支部書記主持。一旦將來法院判處他實刑，絕對是要‘雙開’的”。

　　張副書記承認，2013年之前紀委并不掌握薛英勛在外兼職一事，但他同時表示領導干部在外兼職絕對屬于嚴重違紀?！爸劣谠鯓犹幚硭?，這還得等法院的判決結果出來后。”

　　9月22日，華商報記者想就被舉報房產車輛等事宜與薛英勛核實，但多次撥打他的手機均一直無人接聽，發短信也未得到回復。華縣移民局辦公室工作人員則表示，由于薛已經被停職，他們也不方便幫忙聯系。

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　　公務員不得在企業兼職

　　《中華人民共和國公務員法》第五十三條規定，公務員必須遵守紀律，不得有下列行為：

　　1.散布有損國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動；

　　2.組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工；

　　3.玩忽職守，貽誤工作；

　　4.拒絕執行上級依法作出的決定和命令；

　　5.壓制批評，打擊報復；

　　6.弄虛作假，誤導、欺騙領導和公眾；

　　7.貪污、行賄、受賄，利用職務之便為自己或者他人謀取私利；

　　8.違反財經紀律，浪費國家資財；

　　9.濫用職權，侵害公民、法人或者其他組織的合法權益；

　　10.泄露國家秘密或者工作秘密；

　　11.在對外交往中損害國家榮譽和利益；

　　12.參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動；

　　13.違反職業道德、社會公德；

　　14.從事或者參與營利性活動，在企業或者其他營利性組織中兼任職務；

　　15.曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸；

　　16.違反紀律的其他行為。

　　另外，第五十五條規定，公務員因違法違紀應當承擔紀律責任的，依照本法給予處分；違紀行為情節輕微，經批評教育后改正的，可以免予處分。第五十六條規定，處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

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