“百萬貪支書”現(xiàn)形記：村民集中上訪 多次聯(lián)名舉報

　　9月18日，上海市松江區(qū)召集規(guī)劃、土地、房管等職能部門，研討商議規(guī)范征地拆遷程序性規(guī)定，同時督促職能部門加強(qiáng)對動拆遷安置工作的重點(diǎn)抽查，通過實(shí)地走訪、賬冊核對、個別訪談等形式，全面掌握各單位執(zhí)行動拆遷制度情況，并對一些單位存在的小型工程招投標(biāo)程序不規(guī)范、資產(chǎn)公示不明、補(bǔ)償條款隨意變動等問題提出了整改要求，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)督促完善。

　　“集體土地征用及房屋拆遷項(xiàng)目已經(jīng)成為貪腐案件的重點(diǎn)領(lǐng)域。從案件分析情況來看，必須引起高度重視和警醒，我們必須舉一反三、汲取教訓(xùn)、堵漏建制。”松江區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記劉其龍說。

　　近年來，隨著松江區(qū)城市化、工業(yè)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，土地征用及房屋動遷安置的數(shù)量逐年增加。面對“身價”愈來愈高的土地，一些基層干部耐不住心中的“欲火”，將“黑手”伸向了一項(xiàng)項(xiàng)本該造福百姓的惠民政策。從2010年至2015年，松江區(qū)共查處動遷安置領(lǐng)域黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件31件，而泗涇鎮(zhèn)趙非涇村原黨支部書記劉洪岐就是一個典型，他先后侵占村集體資產(chǎn)近220余萬元。

　　2013年初，趙非涇村一批村民集中上訪，多次聯(lián)名舉報村黨支部書記劉洪岐，反映的內(nèi)容竟有20多個問題。是什么樣的村干部，讓老百姓如此反感？區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)作出批示，區(qū)紀(jì)委成立專案小組開展調(diào)查。

　　根據(jù)村民舉報的線索，矛頭指向了上世紀(jì)90年代村內(nèi)因房產(chǎn)開發(fā)進(jìn)行的一次土地征用。當(dāng)時，為建設(shè)“江川二村”集資住房，鎮(zhèn)政府先后兩次向該村征用土地，并給予9套住房作為土地征用補(bǔ)償。按道理，這些住房應(yīng)是村級集體資產(chǎn)，然而有村民向辦案人員反映：“有一套房子被劉洪岐藏進(jìn)了私人口袋。”

　　線索有了，取證工作卻如同大海撈針。要知道，該小區(qū)建造于20多年前，而且當(dāng)年的房地產(chǎn)公司在經(jīng)歷了改制后，原有的檔案有的已經(jīng)丟失、有的不全。更令辦案人員頭疼的是，小區(qū)的樓房號、戶號全部進(jìn)行了重新編制，與20年前完全不同。通過走訪知情人和房地產(chǎn)開發(fā)公司，辦案人員拿來足有半人高的厚厚一疊資料，以整個小區(qū)為范圍，一個個打電話、一套套追蹤房屋的戶主信息。有的房屋戶主已經(jīng)幾經(jīng)更換，往往要追溯四五任房東信息。經(jīng)過前后長達(dá)半個多月的排摸篩查，一套可疑的房屋走入辦案人員的視線。

　　經(jīng)調(diào)查，該房屋的戶主是劉洪岐的外甥盧衛(wèi)國。不過，根據(jù)盧衛(wèi)國出示的發(fā)票，他是1998年購買的該套房屋，從表面上揪不到把柄。正在辦案陷入僵局時，辦案人員細(xì)心地找到了破綻：發(fā)票的日期是1998年，而與之對應(yīng)的付款收據(jù)卻是2008年開具的，前后竟有10年的出入！

　　以此為突破口，辦案人員順藤摸瓜查出了真相：原來，這套本該是集體資產(chǎn)的房屋一直被劉洪岐攥在手中，直到2008年，劉洪岐發(fā)現(xiàn)房價飛漲，決定將房屋套現(xiàn)，將錢裝入自己的腰包。利用村一把手的權(quán)力，劉洪岐不費(fèi)力氣就說服了村干部們，并給了自己的外甥6.7萬多元，借用他的名義買下了這套房子，順理成章將集體資產(chǎn)侵占成為私人財產(chǎn)。而這6.7萬元，比1993年時的房價還要低。

　　十多年的貪腐之路讓劉洪岐漸漸失去了底線，變得越發(fā)猖狂。利用手中的權(quán)力，他甚至將法律和黨紀(jì)置若罔聞。辦案人員在翻閱材料時偶然發(fā)現(xiàn)了一張A4紙，上面顯示減免65萬土地征用費(fèi)。層層剝筍后，辦案人員發(fā)現(xiàn)，劉洪岐在1997年利用村辦企業(yè)釉料廠改制成股份合作制企業(yè)的機(jī)會，將該企業(yè)劃歸到自己名下，并在清算期間明確自行承擔(dān)向鎮(zhèn)政府借款65萬元的債務(wù)。1998年，鎮(zhèn)政府同意以債務(wù)抵償土地征用補(bǔ)償款，劉洪岐借此渾水摸魚提請村委會討論，將本應(yīng)由自己承擔(dān)的債務(wù)劃入土地征用補(bǔ)償費(fèi)中核減，這樣一來，65萬元的企業(yè)債務(wù)轉(zhuǎn)眼成為了村級債務(wù)。

　　17年間，劉洪岐在一人權(quán)力獨(dú)大、缺乏監(jiān)管的疏漏下，先后侵占村集體資產(chǎn)近220萬元，串通村委會副主任等多名人員參與違紀(jì)，當(dāng)其被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查時，全村村民在村口放炮慶祝。(孫皓宋紀(jì)軒)