進口嬰兒奶粉配方10月實施注冊制 逾千品牌或消失

　　《新食品安全法》即將實施，消費者高度關注的進口嬰兒奶粉也有配套新監管。9月29日，記者獲悉，國家質檢總局發布的《進口嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法》將于10月1日正式實施，該新規規定，同一境外生產企業不得用同一配方生產不同品牌的輸華嬰幼兒配方乳粉；我國對進口嬰兒奶粉實施配方注冊制，10月1日起，尚未有進口記錄的嬰幼兒配方乳粉應完成配方注冊后方可進口。據悉，此前國家食藥監總局發布的國內嬰兒奶粉配方注冊管理辦法，主要針對國內生產的相關產品，現對進口嬰兒奶粉也將實施注冊、備案，業內認為，此舉將對混亂的國內嬰兒奶粉市場產生重大影響，屆時市場上或會消失過千品牌。

　　記者從國家質檢總局發布的《進口嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法》獲悉，國家質檢總局負責進口嬰幼兒配方乳粉配方注冊的受理、審查和許可工作，并為此負責組建進口嬰幼兒配方乳粉配方注冊審評專家庫。

　　新規要求，配方注冊申請人應為進口嬰幼兒配方乳粉配方的合法持有人，如進口嬰幼兒配方乳粉配方合法持有人不是其產品境外生產企業，則應由配方合法持有人與境外生產企業聯合申請配方注冊。在企業申請注冊過程中，總局將對申請材料進行審查，必要時可開展現場核查、抽樣檢驗和企業答辯。其中，現場核查由國家質檢總局組織專家對境外生產企業所提交申請材料的實質內容進行現場核實，并出具核查報告。境外生產企業應配合現場核查。抽樣檢驗則由國家質檢總局委托有資質檢驗機構進行。

　　上述新規還規定，同一境外生產企業不得用同一配方生產不同品牌的輸華嬰幼兒配方乳粉。生產所用任意配料（包括主料、輔料、食品添加劑、營養強化劑及其化合物來源）相同，且所用配料使用量的變化未引起營養素標示值發生改變的視為同一配方。若同一境外生產企業同一產品名稱注冊新配方時，該企業同一產品名稱的舊配方注冊將自新配方注冊日期起，給予半年過渡期后正式注銷。

　　當進口嬰兒奶粉注冊后，配方合法持有人名稱、法人代表、聯系人，以及境外生產企業名稱、注冊號、法人代表、聯系人等具體信息發生變化的，申請人應當向國家質檢總局提交變更申請表。

　　記者獲悉，上述新規自2015年10月1日起正式實施，尚未有進口記錄的嬰幼兒配方乳粉應完成配方注冊后方可進口。明年10月1日起，今年10月1日前有進口記錄的嬰幼兒配方乳粉應完成配方注冊后方可進口。

　　業內指出，國家對嬰幼兒奶粉的整頓，對國產和進口產品均有同樣的嚴格監管。對國產嬰幼兒奶粉配方的管理，由國家食藥監總局主持。此前，該總局曾發布《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法(試行)》透露，將對國內嬰幼兒配方奶粉實行配方注冊制，該新規擬對配方注冊進行兩種方案中的一種：一是同一企業注冊一個產品配方只能生產一種產品，且同年齡段產品配方之間的成分差異應在6種以上；二是每個企業不得注冊超過5個系列15種產品配方。

　　據介紹，當前我國嬰幼兒配方乳粉的配方過多，全國約2000個配方，平均每個企業有20多個配方，遠高于國外企業一般只有2至3個配方。為此，若上述注冊制實施，則可能裁減一半品牌。故，業界亦稱之為“史上最嚴”奶粉新政。

　　國內乳業專家宋亮認為，配方注冊制有助于清理多而雜亂的品牌，也有助于提升行業門檻，激勵企業推進產品配方研發，提供更加適合中國嬰幼兒的高品質產品。?

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