李克強(qiáng)：政府說(shuō)到就要做到，決不能放空炮

　　位于中南海內(nèi)的國(guó)務(wù)院第一會(huì)議室，是每周三召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的會(huì)場(chǎng)。一位常務(wù)會(huì)議參會(huì)者回憶說(shuō)，在本屆政府的常務(wù)會(huì)上，最多一次共研究部署了7個(gè)議題，而且會(huì)議常常持續(xù)到過(guò)了午飯“飯點(diǎn)兒”。他總結(jié)道：“會(huì)風(fēng)最大的特點(diǎn)就是務(wù)實(shí)和高效。”作為國(guó)務(wù)院現(xiàn)行的法定例會(huì)之一，常務(wù)會(huì)議的會(huì)風(fēng)直接映射出本屆政府的工作風(fēng)格。

　　位于中南海內(nèi)的國(guó)務(wù)院第一會(huì)議室，是每周三召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的會(huì)場(chǎng)。但鮮為人知的是，在第一會(huì)議室的門(mén)口，有時(shí)也會(huì)與常務(wù)會(huì)同時(shí)召開(kāi)一場(chǎng)場(chǎng)“小會(huì)”。

　　一位常務(wù)會(huì)議參會(huì)者曾經(jīng)披露過(guò)這樣的細(xì)節(jié)：有好幾次，一些工作剛剛在常務(wù)會(huì)議上被確定下來(lái)，分管的副總理便馬上起身，叫上幾個(gè)相關(guān)部委的負(fù)責(zé)人，一起到門(mén)口商量具體的落實(shí)措施。

　　這位參會(huì)者還回憶說(shuō)，在本屆政府的常務(wù)會(huì)上，最多一次共研究部署了7個(gè)議題，而且會(huì)議常常持續(xù)到過(guò)了午飯“飯點(diǎn)兒”。

　　“會(huì)風(fēng)最大的特點(diǎn)就是務(wù)實(shí)和高效。”他總結(jié)道。

　　事實(shí)上，對(duì)于不同參會(huì)者而言，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的會(huì)風(fēng)可能是密集高效的快節(jié)奏，可能是專業(yè)細(xì)致的問(wèn)答，也可能是在研究部署的過(guò)程中所體現(xiàn)的推進(jìn)改革的意志和決心。

　　作為國(guó)務(wù)院現(xiàn)行的法定例會(huì)之一，由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、秘書(shū)長(zhǎng)組成，有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人列席的常務(wù)會(huì)議，其會(huì)風(fēng)直接映射出本屆政府的工作風(fēng)格。

　　國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議專題討論必須要有新拓展、新舉措

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議會(huì)風(fēng)的“高效”，體現(xiàn)在每一項(xiàng)議題的討論中。在匯報(bào)之前，每位發(fā)言者都接到明確要求：匯報(bào)時(shí)間原則上不超過(guò)10分鐘。至于參與討論的其他參會(huì)者，主持會(huì)議的李克強(qiáng)總理往往直截了當(dāng)?shù)匾笏麄冎北紗?wèn)題，有意見(jiàn)說(shuō)意見(jiàn)，客套話免說(shuō)，附和的可以不說(shuō)。

　　連每場(chǎng)會(huì)議中不同議題之間的切換也是“無(wú)縫銜接”。“把討論第一個(gè)議題的部長(zhǎng)們‘請(qǐng)’出去時(shí)，要列席第二個(gè)議題討論的部長(zhǎng)們就已經(jīng)‘請(qǐng)’進(jìn)來(lái)了。”一位會(huì)務(wù)組的工作人員說(shuō)。

　　事實(shí)上，為了讓議題切換的過(guò)程更加緊湊有效率，每次常務(wù)會(huì)議的會(huì)場(chǎng)座位安排，都會(huì)根據(jù)議題設(shè)置重新調(diào)整排列，“把只參加一個(gè)議題討論的部長(zhǎng)安排在靠近門(mén)口的位置”。

　　對(duì)于常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)的政策措施，其推進(jìn)落實(shí)的效率，是李克強(qiáng)總理最為關(guān)心的問(wèn)題之一。2014年4月30日的常務(wù)會(huì)議上，他在討論研究支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策措施時(shí)，明確要求有關(guān)部門(mén)把便利化通關(guān)政策的表述從“繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)”改為“全面推進(jìn)”。

　　“我們要加快改革進(jìn)程。‘一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行’的政策就別再‘試點(diǎn)’下去了，要直接‘全面推進(jìn)’，為企業(yè)提供更多便利。”總理當(dāng)時(shí)說(shuō)。

　　今年4月的一次常務(wù)會(huì)議部署完善某項(xiàng)政策，李克強(qiáng)當(dāng)場(chǎng)追問(wèn)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人“什么時(shí)候能開(kāi)始實(shí)施”。負(fù)責(zé)人回答說(shuō)，這一問(wèn)題需要多部門(mén)溝通，8月或可出臺(tái)。

　　“太慢了!”總理當(dāng)即搖頭否決。他要求各部門(mén)“統(tǒng)一思想”，加快研究，6月底之前必須出臺(tái)。

　　在一次部署加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)念著文件中的某些規(guī)定，要求相關(guān)部門(mén)“思想要再解放一點(diǎn)，步子再快一點(diǎn)”，要多給一些“真金白銀”的政策實(shí)惠。他說(shuō)：“今天國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議專題討論，就不能只重復(fù)過(guò)去一些‘含含糊糊’的政策，必須要有新拓展、新舉措!”

　　參加總理的會(huì)，需要格外備足功課

　　2014年2月12日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議伊始，李克強(qiáng)總理就語(yǔ)氣沉重地說(shuō)：“霧霾現(xiàn)在成了網(wǎng)上出現(xiàn)頻率最高的詞，已成為民生改善的當(dāng)務(wù)之急。這個(gè)問(wèn)題，政府決不能回避。”

　　會(huì)議研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)霧霾等大氣污染治理工作。有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》擬出臺(tái)的配套措施做了匯報(bào)。當(dāng)他匯報(bào)結(jié)束準(zhǔn)備離開(kāi)發(fā)言席時(shí)，李克強(qiáng)說(shuō)：“你先別走，我還有幾個(gè)問(wèn)題要問(wèn)你。”

　　隨后，總理指著匯報(bào)材料中的每項(xiàng)措施逐一問(wèn)詢：“這幾條措施以前就有同樣的政策，這次是不是準(zhǔn)備加大力度?這幾條措施是新推出的，設(shè)計(jì)合不合理，有沒(méi)有做過(guò)足夠的論證?”

　　凡問(wèn)題涉及到相關(guān)部門(mén)的部長(zhǎng)都依次做了回答。有的問(wèn)題，李克強(qiáng)連續(xù)追問(wèn)十?dāng)?shù)次，直到徹底理清每項(xiàng)措施實(shí)施的具體指標(biāo)和年份才肯結(jié)束。他強(qiáng)調(diào)：“凡是落到紙面上的每一項(xiàng)措施，相關(guān)部門(mén)事前都要有充分的科學(xué)論證。政府說(shuō)到就要做到，決不能放空炮!”

　　這種密集而專業(yè)的追問(wèn)，是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的另一個(gè)顯著風(fēng)格，也推動(dòng)了本屆中央政府決策更加科學(xué)、準(zhǔn)確。而對(duì)于每位參會(huì)的國(guó)務(wù)院部門(mén)負(fù)責(zé)人而言，應(yīng)對(duì)總理專業(yè)細(xì)致的提問(wèn)，也是會(huì)前必須做好的準(zhǔn)備。

　　一位參會(huì)的部門(mén)負(fù)責(zé)人曾向媒體感嘆：“參加總理的會(huì)，需要格外備足功課。”

　　今年6月4日的常務(wù)會(huì)議討論研究“法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”制度建設(shè)的方案。李克強(qiáng)在會(huì)上連續(xù)發(fā)問(wèn)：“社會(huì)信用代碼的科學(xué)性，你們論證過(guò)嗎?論證中是否有大的分歧?”“新版證(照)的成本誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?”

　　他還指著手中的材料繼續(xù)追問(wèn)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人：“材料中寫(xiě)‘個(gè)別領(lǐng)域有特殊困難的’，可以推遲實(shí)施改革。什么領(lǐng)域會(huì)有‘特殊困難’?”

　　李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)：“這是便利老百姓的改革，一定要把好事做好!”

　　決策時(shí)有一種毫不動(dòng)搖的意志和決心

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也有氣氛輕松的時(shí)刻。幾次部署簡(jiǎn)政放權(quán)相關(guān)議題時(shí)，李克強(qiáng)總理對(duì)中介評(píng)估、“奇葩”證明的批評(píng)，曾引發(fā)參會(huì)者笑聲一片;在2014年世界杯期間，他還以德國(guó)隊(duì)“整體配合”的戰(zhàn)術(shù)舉例，要求國(guó)務(wù)院各部門(mén)都要根據(jù)各自職能分工，超越部門(mén)利益、協(xié)調(diào)配合，為政府工作的整體服務(wù)。

　　但在另一些時(shí)候，總理偶爾也會(huì)為一些問(wèn)題“拍桌子”。一次常務(wù)會(huì)議上，他直斥那些“為官不為”的庸政、懶政是“尸位素餐”。

　　去年3月的一次常務(wù)會(huì)議上，總理在部署進(jìn)一步落實(shí)不得新建政府性樓堂館所要求的措施時(shí)講述了一個(gè)小故事：他早年在地方工作時(shí)，曾經(jīng)有人提出，把省委大樓翻修改建成“城市風(fēng)景線”。他當(dāng)即喝止：“你開(kāi)什么玩笑!”

　　他要求，國(guó)家部委必須帶好頭、做好表率，一律禁止新建樓堂館所。“必須要加大整治力度，堅(jiān)決查處，絕不手軟!”

　　在確定《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門(mén)分工的常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)如此告誡各部門(mén)負(fù)責(zé)人：“希望我們的一些同志，不要貪戀手里那點(diǎn)小小的權(quán)力，阻礙政府工作的大目標(biāo)。那樣做得不償失。”

　　一位部委負(fù)責(zé)人形容自己參加國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的感受：李克強(qiáng)總理決策時(shí)有一種毫不動(dòng)搖的意志和決心，接觸的人都能感受到這種“氣場(chǎng)”。

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