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文明觀摩行：?？诳煞駨椭茝B門曾厝垵城中村改造經驗？

海口網　http://m.yinhu3.com　時間：2015-10-11 08:12

曾厝垵從小漁村成為文藝旅游點。記者石中華攝

曾厝垵成為文藝青年聚集地。記者石中華攝

　　?？诰W見習記者鄧鈺

　　9月27日，文明觀摩團一行人來到廈門曾厝垵，看到五街十八巷中精巧別致的文藝小店鱗次櫛比，各具特色的家庭旅館如雨后春筍般涌現。大伙兒難以相信這曾經是一個集臟、亂、差于一身的破落小漁村。

　　在走訪過程中，觀摩團中一名市民代表忍不住說到：“海口秀英區書場村的街舍和這里十分相似，為何無法像曾厝垵這樣有魅力？”這個問題問出了觀摩團一行人心中共同的想法——海口能否復制曾厝垵成功的改造經驗？

　　難以復制：千城千面資源獨特性難以取代

　　在采訪中，曾厝垵文創會會長紀宏躍說：“曾厝垵的成功歸功于天時、地利、人和，很難在其他的地方同時集齊這些條件?！?/p>

　　紀宏躍解釋，“天時”指的是互聯網時代里網民們熱衷于分享和追逐熱點，使得默默無聞的曾厝垵能夠依靠網民的發帖聞名全國；“地利”則指曾厝垵在廈門重要的環海道路環島路上，位于廈門的繁華區域，同時與知名學府廈門大學比鄰，地理條件優越；“人和”是指代早期來到曾厝垵進行藝術創作的文藝工作者和投入到曾厝垵建設的本地村民和外來商戶。

　　作為城中村改造的典范，曾厝垵的成功有一定的偶然因素。這種偶然性難以復制，其所擁有的資源也是其他城中村難以復制的。并非所有城中村都有曾厝垵的地理條件、人文資源以及獨特的漁家風情。其他城中村如果在發展過程中罔顧自身條件，盲目打造第二個“最美文藝村”是不明智和不可取的。

　　在城中村的改造中，最重要的是因地制宜，根據改造地的自然資源和社會條件，尋找恰當定位。在改造中達到利民惠民之效，讓城中村原住民居住環境顯著提高。同時，在改造中結出興城促城之果，讓城中村與城市的發展融于一體，促進城市的面貌與功能升級。

　　可以復制：共同締造良性共建機制值得借鑒

　　曾厝垵成功的偶然性中有必然性，完善健全的治理模式讓這個小村落變得包容而有序。“美麗廈門共同締造”貫穿在曾厝垵治理過程的始終。

　?。ㄒ唬┱骸拔骞踩唷?引導民眾參與治理

　　在“共同締造”原則下，管理曾厝垵的思明區采取共謀、共建、共管、共評、共享的“五共”模式，充分發動業主、商戶、游客等共同參與社區治理，推進曾厝垵村容村貌有機更新。

　　為了使治理符合居民的訴求和利益，思明區組建了“共同締造工作坊”，邀請來自規劃、建設、社區營造等不同專業的專家、學者聚首曾厝垵，積極與當地村民、商戶互動，廣泛發動群眾力量，探尋社區治理的良性模式。

　　在“多把社會資源給基層、多讓社會組織覆蓋群眾、多讓群眾自我管理服務”的“三多思路”下，曾厝垵在發展過程中并未進行大拆大建，而是在保持特有歷史風貌的同時，因地制宜，修繕舊損建筑，完善基礎設施，打造宜居宜業宜游的美麗鄉村。

　?。ǘ┚用瘢悍e極自治投身基層治理實踐

　　隨著改造過程中村容村貌改變，居民收入增加，加上思明區委區政府的引導，曾厝垵居民的思想意識逐漸提高。居民們自發成立了文創協會、業主協會等五大類別九大自治組織。

　　這些社會自治組織成為政府與商家、居民之間的黏合劑。比如，2012年成立的“曾厝垵文創村業主協會”，是居民自我管理曾厝垵中擅自提高租金、亂扔垃圾等一些不文明行為的平臺；2013年組建的“廈門市文創協會曾厝垵工作站”，是自律宰客欺客行為的組織。此外，曾厝垵居民還依托社區，開展自治管理，設立了一個“公議會”，作為公共議事平臺。

　　紀宏躍介紹，在曾厝垵“成名”初期，這個小村落曾一度丟失往日的秩序和寧靜。在人氣和商戶“爆棚式增長”的背后，衛生問題、商業糾紛、安全隱患和整體品牌形象定位等問題開始困擾著曾厝垵的發展。

　　“由于游客的增加，曾厝垵曾經垃圾遍地，一度失控。”在此情況下，文創會牽頭各商家業主多次商討，街道、環衛部門參與指導，制定衛生保潔公約。商家、業主都簽字，規定實行上門定時收垃圾，統一分發垃圾袋等措施，最終解決了垃圾遍地的問題。

　?。ㄈ┥碳遥鹤尩刈尷?主動促進社區發展

　　曾厝垵中阡陌交通，道路互相交織，錯綜復雜。2013年，曾厝垵開展了五街十八巷的改造。改造涉及大量公共基礎設施的更新，如電線纜化、雨污分流、改造道路等。各種工程的實施會極大影響商家營業。

　　在“美麗廈門共同締造”理念的影響下，商家在改造過程中主動停業，毫無怨言地自行承擔了全部經濟損失。此外，他們還主動為道路修建提供建材堆放場地，其中有些商戶甚至讓出自己的寶貴空間來配合改造。正是商家的讓地讓利，積極配合，使得改造工程進行得非常順利。

　　記者札記：

　　“共謀”聚民心、“共建”聚民力、“共管”聚民智、“共評”聚民意、“共享”聚民利?！拔骞病蹦Ｊ较?，曾厝垵解決的不僅是環境治理和發展，更是社區內良好風氣的建設和良性傳承問題。在曾厝垵的發展軌跡上，政府與居民、商戶之間不再是傳統的“家長式”領導和發令的關系，而是一種平等和諧的相互促進互動模式。

　　如果拆開一支機械表，就會看到在表盤內部有一個大齒輪，周邊圍著諸多小齒輪。在大齒輪的帶動下，它們相互支持，對彼此的轉動提供動力。在城中村治理中，政府和居民、商戶就如同一塊機械表的表盤，只有彼此支持互動，才能和諧發展。

　　?？诘某侵写甯脑熘?，在建設這種“齒輪式”共同推動的關系時顯出了一定程度的不足。這一方面要求政府能夠放下身段與居民平等溝通，同時，也要求居民要勇于承擔自身的責任和義務，積極投身到家園建設中，以合理合法的形式提出良性有益的建議和舉措。

　　為進一步學習文明創建經驗，打造?？凇笆咨浦恰?，?？谕韴?、海口網向市民征集文明感悟，歡迎各位市民踴躍參與。

　　“文明觀摩行”互動方式

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