人社部將公開延遲退休改革方案：小步慢走 逐步推遲

　　人社部部長(zhǎng)尹蔚民昨天介紹了“十二五”以來就業(yè)和社會(huì)保障工作成就，稱我國(guó)是目前世界上退休年齡最早的國(guó)家，平均退休年齡不到55歲。經(jīng)中央批準(zhǔn)后，人社部將向社會(huì)公開延遲退休改革方案，通過小步慢走，每年推遲幾個(gè)月，逐步推遲到合理的退休年齡。

　　我國(guó)是一個(gè)未富先老的國(guó)家，又是一個(gè)急劇快速老齡化的國(guó)家。我國(guó)現(xiàn)在60歲以上人口為2.1億，占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到15.5%。

　　根據(jù)預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)60歲以上人口將達(dá)到19.3%，2050年將達(dá)到38.6%，這對(duì)我國(guó)養(yǎng)老和醫(yī)療都會(huì)帶來巨大影響。

　　目前，我國(guó)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是3.04：1，到2020年將下降到2.94：1，2050年將下降到1.3：1。老齡化也會(huì)使醫(yī)療保險(xiǎn)支出面臨更大壓力。

　　尹蔚民透露，我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平連續(xù)11年提高，由2005年的月養(yǎng)老金人均700元，一直到現(xiàn)在人均超過2000元。

　　尹蔚民介紹，我國(guó)目前的退休政策是新中國(guó)成立后，50年代初期確定的，當(dāng)時(shí)人口的預(yù)期壽命不到50歲。現(xiàn)在建國(guó)已經(jīng)60多年，國(guó)情發(fā)生了巨大變化，人口的預(yù)期壽命已達(dá)70多歲。而我國(guó)的退休政策沒改，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休人員有8000多萬(wàn)，平均退休年齡不到55歲，這顯然是不合理的。

　　尹蔚民表示，目前世界上所有國(guó)家的退休年齡，除了非洲的一些國(guó)家之外，大多數(shù)國(guó)家都是在65歲、67歲，而且都是漸進(jìn)式延遲的。我國(guó)現(xiàn)在是世界上退休年齡最早的國(guó)家，要考慮多方面因素，制定漸進(jìn)式延遲退休改革政策，小步慢走，每年推遲幾個(gè)月。

　　尹蔚民表示，經(jīng)過中央批準(zhǔn)以后，將向社會(huì)公開方案。這會(huì)有一個(gè)預(yù)告期，若干年以后再開始實(shí)施，逐步推遲到合理的退休年齡。

　　熱點(diǎn)回應(yīng)

　　“十三五”勞動(dòng)人口不會(huì)下降

　　尹蔚民表示，我國(guó)就業(yè)方面當(dāng)前面臨的主要矛盾，是總量壓力依然巨大，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。雖然從2012年開始，我國(guó)勞動(dòng)人口達(dá)到峰值開始下降，但勞動(dòng)力總量仍高位運(yùn)行。“十三五”期間，不會(huì)出現(xiàn)明顯下降。人社部預(yù)測(cè)，“十三五”期間，每年需要在城鎮(zhèn)安排就業(yè)的人數(shù)將維持在2500萬(wàn)人，其中約1000萬(wàn)人是登記失業(yè)人員；其余1500萬(wàn)人中，高校畢業(yè)生700多萬(wàn)；中職以及初高中畢業(yè)后不再升學(xué)的700多萬(wàn)；其余是軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員等。

　　尹蔚民還介紹，目前我國(guó)GDP每增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)，就能拉動(dòng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)150萬(wàn)人。“十一五”期間，我國(guó)GDP增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)只能拉動(dòng)城鄉(xiāng)新增就業(yè)80萬(wàn)到100萬(wàn)人。因此，雖然我國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增速下降，但是拉動(dòng)就業(yè)的能力卻增強(qiáng)了。

　　調(diào)查未發(fā)現(xiàn)大規(guī)模“裁員潮”

　　尹蔚民透露，我國(guó)高校畢業(yè)生的數(shù)量隨著高校擴(kuò)招是急劇擴(kuò)大的。擴(kuò)招前，每年高校畢業(yè)生數(shù)量是100萬(wàn)人左右，擴(kuò)招后的2005年達(dá)到338萬(wàn)人，2009年突破600萬(wàn)，2014年突破700萬(wàn)，今年達(dá)到749萬(wàn)人。不過，我國(guó)通過采取多種措施促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，這幾年，高校畢業(yè)生年底總體就業(yè)率都超過90%。從世界范圍來看，各國(guó)青年失業(yè)率大體上在20%左右，有些歐洲國(guó)家青年失業(yè)率甚至達(dá)到50%。在這種背景下，我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)還是穩(wěn)定的。

　　對(duì)于一些媒體報(bào)道的“裁員潮”問題，尹蔚民表示，從人社部的調(diào)查看，并沒有發(fā)現(xiàn)大規(guī)模的“裁員潮”。

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