輝煌“十二五”：居民收入目標(biāo)提前完成

　　“十二五規(guī)劃”中提出，在規(guī)劃內(nèi)的五年間要實(shí)現(xiàn)居民收入與GDP同步增長，即國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別年均增長7%以上。據(jù)“輝煌十二五”系列報(bào)告會首場報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，“十二五”規(guī)劃前4年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長9.5%，快于8.0%的GDP增速。

　　“十二五”以來特別是黨的十八大以來，中國堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)增長建立在就業(yè)基本穩(wěn)定、收入同步增長的基礎(chǔ)上，不斷健全以基本公共服務(wù)為核心的民生保障制度，多措并舉增投入、補(bǔ)短板、兜底線、織密網(wǎng)，將財(cái)政用于民生的比例穩(wěn)定在70%以上，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，人民福祉得到大幅增進(jìn)。

　　“十二五”期間居民可支配收入增速超同期GDP增速

　　2011-2014年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長8.0%，由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。分年度看，2011年比上年增長9.5%，2012、2013年均增長7.7%，2014年增長7.3%，2015年上半年增長7.0%。“十二五”期間，預(yù)計(jì)我國經(jīng)濟(jì)年均增長近8%，不僅高于同期世界2.5%左右的年均增速，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中也名列前茅。

　　近日，國家發(fā)改委副主任寧吉喆在的“輝煌十二五”系列報(bào)告會首場報(bào)告上指出，保障和改善民生，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。事實(shí)上，在“十二五規(guī)劃”正式出臺之前，就有預(yù)測稱規(guī)劃的最大亮點(diǎn)是民生優(yōu)先。

　　寧吉喆談居民收入時表示，“十二五”前4年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長9.5%，快于8.0%的GDP增速，其中城鎮(zhèn)居民收入年均增長7.9%、農(nóng)村居民收入年均增長10.1%；全社會收入差距逐漸縮小，低收入群體收入不斷提高，中等收入群體規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到2.75倍，基尼系數(shù)縮小到0.469。

　　國家統(tǒng)計(jì)局公布的今年上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，上半年全國居民人均可支配收入10931元，同比名義增長9.0%，扣除價格因素實(shí)際增長7.6%，超過同期7%的GDP增速。

　　“十二五”期間最低工資標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)固提升

　　“十二五”以來，我國通過推進(jìn)收入分配制度改革，促進(jìn)了居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。采取的主要措施包括：深化工資制度改革，合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推行工資集體協(xié)商制度，完善工資分配宏觀指導(dǎo)制度，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，調(diào)整中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬結(jié)構(gòu)和不合理的偏高過高收入等。

　　據(jù)人社部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2011年，全國有25個地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅為22%；2012年，全國有25個地區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適時適度調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅為20.2%；2013年，全國有27個地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度為17%；2014年全國有19個地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅為14.1%。

　　2015年以來全國已有24個地區(qū)先后宣布提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整后深圳、上海兩地最低月工資標(biāo)準(zhǔn)破2000元大關(guān)，分別達(dá)到2030元和2020元，最低工資標(biāo)準(zhǔn)小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)依然是北京18.7元最高。

　　“收入是民生之源，上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)是有利于提高低收入人群的生活水平，一定程度上也促進(jìn)了內(nèi)需和消費(fèi)。”中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長趙錫軍說，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力不減的情況下，各地紛紛上調(diào)工資標(biāo)準(zhǔn)表明了政府注重居民收入等民生指標(biāo)。

　　居民收入差距擴(kuò)大趨勢得到遏制

　　“十二五”規(guī)劃提出，堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平，加快形成合理有序的收入分配格局，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢。

　　一直以來，收入分配制度改革都是社會大眾關(guān)心的話題，“十二五”期間，收入分配改革成為中央有關(guān)大政方針以及“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)部署并明確要求的改革內(nèi)容之一。2015年，央企降薪、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整、養(yǎng)老“雙軌制”終結(jié)、農(nóng)村教師漲薪，同樣見證著中國收入分配改革的進(jìn)程。

　　“在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下加快收入分配制度的改革具有重要的意義”，北京師范大學(xué)收入分配研究院執(zhí)行院長李實(shí)說，深化收入分配制度改革，既有助于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高居民的消費(fèi)支出比例，減少過剩生產(chǎn)能力，又能提高勞動者的生產(chǎn)積極性，帶來經(jīng)濟(jì)增長的活力。

　　“十二五”期間，我國的收入分配格局出現(xiàn)向好勢頭，收入差距持續(xù)擴(kuò)大的趨勢得到了初步遏制。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局估算，全國收入差距基尼系數(shù)從2008年的0.491下降到2014年的0.469；城鄉(xiāng)之間居民收入差距也有所縮小，城鎮(zhèn)居民人均收入與農(nóng)村居民人均收入的比例從2008年的3.3倍下降到2014年的2.9倍，改革發(fā)展的成果會更多向低收入人群和貧困人口傾斜。

　　中國勞動學(xué)會副會長蘇海南表示，“十二五”以來，多數(shù)改革措施得到貫徹并取得了成效，但在改革推進(jìn)中也出現(xiàn)了某些新情況、新問題，需要進(jìn)一步研究解決。

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