文明觀摩行：監管全覆蓋 工地變花園

　　在貴陽市國家檢察官學院貴州分院項目工地，因為防揚塵措施得力，一工人得意地說，在工地旁的茶水亭喝茶，也感覺不到灰塵。記者石中華攝

　　文明觀摩團成員走訪廈門市東南國際航運中心建筑工地。觀察員周宗貴攝

　　記者：謝大強

　　建筑工地是建筑行業的“窗口”，加強文明工地建設，是創建全國文明城市的重要環節和基礎。建筑工地的文明程度直接影響到創建文明城市水平的提高，也直接和間接地反映著城市管理水平的高低。近期，記者深入貴陽、廈門兩市工地探訪，深刻感受到兩地通過嚴管控、高技術，正在改變過去建筑工地存在的“臟、亂、差、野”不文明施工現象，建筑工地變成了“景點式”、“標準式”、“庭園式”的文明現場。

　　施工文明網格化管理定人定點定工地

　　9月25日下午，在貴陽市省重點項目國家檢察官學院貴州分院項目工地，首先映入眼簾的是工地外面圍墻上統一規格的“圖說核心價值觀”等公益廣告。進入工地大門就是洗車臺，每輛上路的車都要在這里洗刷干凈。正在建設中的大樓外墻上覆蓋著細密的綠色防塵網，裸露泥土的地面也覆蓋了一層黑色的防塵網。工地主樓安全通道的旁邊還設有茶水亭、吸煙區?！拔覀兿奶熳谶@里喝茶、喝綠豆湯，也沒有灰塵?！币还と苏f到工地采取的防揚塵措施時，這樣自信地告訴記者。

　　“我們將安全與文明施工放在同等重要的位置。”貴陽市住建局建管處工作人員張力介紹，早在1998年該市就出臺了文明施工管理規定，2010年對該規定細化并出臺了一系列管理規定，更加注重監管，責任落實到人。注重監管全覆蓋，對全市臨街、重點區域、國控大氣監測點周邊1000米范圍內的建筑工地和全市土石方工程工地均開展專項集中整治；管理“網格化”，各區（市、縣）住建局、市級監管機構均建立檢查及整改情況臺賬，以專人定點、定工地監督為手段，嚴查嚴管文明施工、防揚塵；實行工地防揚塵工作領導小組成員片區包干責任制，每人劃片區對全市建筑工地，特別是土石方工程工地的防揚塵整治工作和長效管理工作進行監督。

　　在這份由城管、交管、住建等部門聯合簽發的文件中，對渣土運輸、建筑工地的美化、防塵措施、垃圾清運、工地圍墻高度等都有詳細的標準和規范。

　　在工地，記者遇見掛牌安全員鄒平華、楊正久正對現場進行檢查。鄒平華說，每天施工結束后，他們會監督每個班組將每天的施工垃圾統一收集清運?！耙坏┏霈F不安全、不文明施工苗頭，我們就會責令整改?！?/p>

　　實施遠程視頻GPS監控滴撒漏可追溯

　　工地土石方開挖、運輸，最易產生揚塵及污染路面，是工地監管的重點、難點。城郊農民、外來務工人員買輛破舊的農用車就可運輸渣土，為了多賺錢，超高、超載現象普遍，而這些車輛帶給城市的卻是泥土漏撒、污染路面。

　　在工地管理上，貴陽市充分利用該市大數據中心，實施遠程視頻監控系統，提高施工現場監管水平。第一階段主要對省市重點工程工地的大門進出口、塔吊、危險源、洗車池、材料堆放處、材料加工處等地安裝攝像頭，進行24小時實時動態監控。張力介紹，區級住建部門將于今年年底前完成工地視頻監控工作，其他3縣一市力爭明年年底完成。“通過這些視頻監控系統，即使足不出戶也可隨時查看工地安全文明施工措施是否落實到位。”

　　貴陽市正全力推進建筑工地渣土運輸單位的公司化運營工作，使渣土運輸企業規范化、標準化，還對渣土運輸車安裝GPS定位系統，以對不按運行線路及規定時間運輸的車輛進行處罰。

　　記者在廈門市區看到，地鐵站口施工與大型建筑樓盤工地較多，但在周邊道路上，都沒有渣土車撒漏污染路面的現象。廈門市海滄區建設工程質監站工程師陳瑞珍介紹，在對渣土車的監管上，該市建立了全市統一的建筑廢土砂石綜合管控平臺，車輛100%安裝GPS監控，并建立了全市建筑廢土砂石施工運輸企業目錄庫，進入目錄庫的車輛必須經相關部門對車輛登記、年檢審、檢測、安裝衛星定位裝置等環節審核達標，對運輸車輛超速、疲勞駕駛、安檢到期、未按規定路線時段行駛、未按指定區域傾倒及滴撒漏等行為進行實時監管和可追溯監管。

　　建立建筑行業誠信平臺防揚塵不達標記入誠信檔案

　　貴陽市住建局成立了10個檢查組，每周由市、區（縣）住建局交叉檢查抽查工地，現場進行打分，對存在的問題，拍照取證留檔，每月進行1次揚塵治理工作排名，排名情況在媒體上進行公示，并列入年終考核內容。

　　張力說，對不文明施工企業罰款僅是一個方面，一些有實力的施工企業與業主單位根本不懼怕罰款，對他們監管的另一個“殺手锏”便是行業誠信平臺。對防揚塵工作達不到要求，存在問題較多、污染較大的工地，市住建局按照相關法規對建設、施工、監理單位給予媒體通報批評，并作為不良行為記錄，記入誠信信用檔案；同時根據“不良行為”情節輕重暫停施工、暫停監理單位1個月至半年承接相應的工程業務，對相關責任人員給予暫停半年至1年從事相應的工程管理工作，情節惡劣的清除出貴陽市建筑市場；對防揚塵工作執行到位，情況較好的工地，市住建局將進行媒體通報表彰，獲表彰的施工、監理單位在參加類似工程投標時，可不通過資格預審直接進入投標環節。

　　廈門市深入推進建設工程文明工地創建活動，每年堅持評選文明工地。在文明工地評分中，安全施工占40%，而文明施工占60%。獲評該市文明工地有諸多優待，如可作為市優良工程評選加分條件之一等。

　　不文明施工處罰一視同仁省市重點項目不例外

　　在貴陽，不管是省、市重點項目，還是一般項目，在安全文明施工方面都一視同仁。“現省、市領導對環保、衛生工作都很重視，誰也不會為此說情?！睆埩φf。

　　貴陽花溪區貴大二期項目，因今年9月要開學，為趕工期，沒做好防揚塵處理，與工地連接道路塵土飛揚，市民投訴意見很大。幾部門聯合檢查執法，下達責令整改通知后，工地整改效果并不明顯，于是進場施工的7家單位全部被責令停工，并在監管平臺上公布，直至整改合格才恢復施工。一貴州省重點項目因不文明施工，9月11日被貴陽市住建部門責令停工，對建設方、施工方、監理方全部停止招投標。因復查未過關，至記者采訪的9月25日，該項目仍未恢復施工。

　　一組數據呈現了廈門在防揚塵治理上的持續發力。截至今年8月中旬，廈門城管部門共查處工地揚塵噪聲污染和撒、漏、滴污染路面等違法行為8125起，罰款51.06萬元。全市新增噴霧設備60臺，責令清洗路面27876平方米。

　　市民觀察員周宗貴為兩地的建筑工地點贊：“一點也不像工地，倒像花園?！彼硎?，不文明施工甚至野蠻施工，不僅直接影響市容市貌，還給市民出行帶來困擾。省、市重點項目更應該做文明施工的典范，貴陽對工地監管一視同仁的做法值得借鑒。

　?。ê？诰W10月16日）

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