郵輪游艇產業發展大會首日簽267億元 海南12項政策促發展

　　本屆海南郵輪游艇產業發展大會成功地為我省郵輪游艇產業搭建起招商引資平臺。在大會首日招商項目簽約儀式上，共有32家單位、企業簽署了合作協議，簽約金額共計266.94億元。

　　從15日至16日，大會主辦方舉辦了郵輪體驗、游艇展覽和招商推介等一系列活動，參與招商單位、企業多達60余家，現場洽談、合作氛圍濃烈，許多單位、企業和客商達成合作意愿。在今天下午舉行的招商項目簽約儀式上，共有32家單位、企業簽署了合作協議，簽約項目20個，簽約金額266.94億元。

　　其中，以碼頭、海洋旅游、度假園區、游艇制造等基礎和配套設施建設成為重點投資領域，8個新建項目簽約金額達252.4億元。以科研院校、企業相關機構參與的郵輪、游艇相關的技術、服務、管理運營等培訓和合作基地項目4個，簽約金額11.5億元。以郵輪游艇會展、銷售的“互聯網+”相關產業合作及郵輪航線開通等合作運營項目8個，簽約金額3.04億元。

　　相關單位、企業負責人表示，海南發展郵輪游艇產業環境得天獨厚，隨著國內相關旅游市場需求增加，海南基礎設施建設和政策不斷完善，海南發展這一產業空間廣闊，合作將帶來更多互利共贏。

　　主持簽約儀式的海南省政府副秘書長羅時祥表示，發展郵輪游艇產業經濟是加快海南海洋經濟轉變、實現海洋強省的重要手段和措施，海南省政府將為本次大會的簽約項目營造優越的投資環境，為投資項目的盡快落地、開工建設和投產運營提供更多的服務和便利。

　　相關新聞：海南出臺12項政策措施推進郵輪游艇產業發展

　　10月16日下午，在2015海南國際旅游島郵輪游艇產業發展大會上，海南省政府公布了12項政策措施大力推進海南郵輪游艇產業發展，主要包括加強郵輪游艇旅游合作、基礎設施建設、創新口岸監管模式、政策及資金扶持等內容。

　　海南國際旅游島建設上升為國家戰略后，海南省大力推進郵輪游艇產業發展，郵輪游艇產業已逐漸發展成為海南具有特色、具有潛力、具有競爭力的新興產業，在提升傳統服務業、發展新興服務業、優化產業結構等方面日益發揮著不可替代的重要作用。但目前我省郵輪游艇產業一定程度上存在政策不寬松、規劃不完善、基礎落后、人才匱乏等問題。

　　為推進海南郵輪游艇產業加快發展，海南省政府提出了《海南省促進郵輪游艇產業加快發展政策措施》(以下簡稱“政策措施”)。據了解，政策措施的起草歷時近一個月，經省內外調研、專題研究、征求意見、修改完善、領導審批和法核等六個環節，省領導3次召開會議專題研究，省海防口岸辦先后3次征求16個廳局的意見，前后共修改10多稿。

　　《政策措施》共12條，主要包括加強國際國內合作、加快碼頭設施建設、創新口岸監管模式、培育拓展旅游市場、鼓勵企業做大做強、放寬游艇扶持政策、開辟郵輪旅游航線、設立產業投資基金、制定實施補貼政策、實施招商獎勵機制、減輕企業收費負擔、發展培訓會展產業等內容。

　　此次公布的《政策措施》提出成立中國—東盟郵輪旅游發展聯盟、實行相互通關便利化等新舉措，通過加強國際國內合作，對接國家“一帶一路”倡議布局，廣泛加強與歐洲、美洲、澳洲、亞洲等沿海沿岸國家特別是東亞、東南亞及南亞等地區國家的郵輪旅游合作，大力加強與天津、上海、青島、廈門等國內主要郵輪港口城市的旅游聯合，積極打造海上絲綢之路海南戰略支點。

　　根據海南郵輪產業先行先試試點方案和海南省游艇產業發展規劃要求，將擴能改造海口秀英港使其具有10萬噸級郵輪靠泊能力；加快鳳凰島國際郵輪母港二期工程建設,計劃建設15萬噸位碼頭2個、22.5萬噸位碼頭2個，建成后每年接待郵輪旅客200萬人次，成為亞洲最大的郵輪母港之一；到2025年，全省計劃建設公共游艇碼頭23個、泊位14325個，其中水上泊位8912個、陸地干泊位5413個。

　　在創新口岸監管模式上，計劃投資1100萬元建設海南省出入境郵輪管理信息系統，目前該項目已完成招投標工作。

　　放寬游艇扶持政策方面，在游艇的進境擔保、檢驗和登記、安全保障和出入境管理等四個方面有8項新的改進和變化。如放寬了港澳臺籍游艇辦理臨時國籍的限制，將使港澳臺籍游艇能夠進入海南省非開放水域。

　　海南還將打造“一程多站”合作模式、利用“亞洲郵輪聯盟”和中國—東盟郵輪旅游發展聯盟合作平臺、開辟大連/天津/青島/上海/寧波/廈門/臺灣/廣州/深圳/香港—海口—三亞的新航線等舉措，不斷拓展郵輪旅游目的地。

　　海南省政府將授權投資主體成立郵輪游艇產業投資基金，吸引有實力的企業和社會資本參與投資建設郵輪泊位、游艇公共碼頭及相關配套設施等。并對以我省為母港、訪問港的郵輪航次及組織國際郵輪游客入境我省的旅游企業進行補貼，資金由省級財政和相關市縣共同負擔。

　　自2015年10月1日起，海南取消船舶港務費、特種船舶和水上水下工程護航費、船舶臨時登記費、船舶煙囪標志或公司旗注冊費、船舶更名或船籍港變更費、船舶國籍證書費、廢鋼船登記費等七項行政事業性收費。

　　海南省人民政府關于印發促進郵輪游艇產業加快發展政策措施的通知

　　各市、縣、自治縣人民政府、省政府直屬各單位：

　　現將《海南省促進郵輪游艇產業加快發展政策措施》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　海南省人民政府

　　海南省促進郵輪游艇產業加快發展政策措施

　　海南國際旅游島建設上升為國家戰略后，我省大力推進郵輪游艇產業發展，郵輪游艇產業已逐漸發展成為海南具有特色、具有潛力、具有競爭力的新興產業，在提升傳統服務業、發展新興服務業、優化產業結構等方面日益發揮著不可替代的重要作用。目前我省郵輪游艇產業一定程度上存在政策不寬松、規劃不完善、基礎落后、人才匱乏等問題。為推進海南郵輪游艇產業加快發展，現提出如下政策措施：

　　一、加強郵輪游艇旅游國際國內合作

　　廣泛加強與歐洲、美洲、澳洲、亞洲等沿海沿岸國家特別是東亞、東南亞及南亞等地區國家的郵輪旅游合作，大力加強與天津、上海、青島、廈門等國內主要郵輪港口城市的旅游聯合，積極打造海上“絲綢之路”沿線國家郵輪旅游經濟帶。成立中國—東盟郵輪旅游發展聯盟，實行相互通關便利化，為國內外游客提供更多更好的系列旅游目的地。

　　二、加大海口、三亞國際郵輪母港和游艇公共碼頭建設力度

　　擴能改造海口秀英港使其具有10萬噸級郵輪靠泊能力；加快鳳凰島國際郵輪母港二期工程建設，計劃建設15萬噸位碼頭2個、22.5萬噸位碼頭2個，建成后每年接待郵輪旅客200萬人次，成為亞洲最大的郵輪母港之一；到2025年，全省計劃建設公共游艇碼頭23個、泊位14325個，其中水上泊位8912個、陸地干泊位5413個。

　　三、創新郵輪游艇口岸監管模式

　　加快推進我省出入境郵輪游艇管理信息系統項目建設和推廣應用，建立符合國際慣例的通關模式和口岸查驗協調機制，對國際郵輪進出境實行24小時通關保障，優先辦理國際郵輪、境外游艇相關審批事項，優先安排國際郵輪的靠泊、離港作業和境外游艇的進出。根據船方邀請，經上級機關批準，對郵輪實施赴境外隨船辦檢，縮短郵輪通關時間。

　　四、培育郵輪游艇旅游市場

　　加強與國內外旅行社合作，積極擴大郵輪旅游資源，創新郵輪旅游新模式，打造針對國內外不同消費群體的郵輪服務品牌。降低準入門檻，吸引社會資本進入游艇旅游市場，鼓勵發展適合大眾消費水平的中小型游艇和公共游艇旅游服務。到2020年，實現全省郵輪游艇企業和游艇擁有量在現有的基礎上翻一番。

　　五、鼓勵國內本土郵輪游艇企業做大做強

　　鼓勵國內本土郵輪游艇企業，采取購買租賃、合作經營、注冊地改變等多種途徑，探索發展與國際郵輪游艇企業的務實合作，實現互利雙贏。到2020年，組建自主產權郵輪船隊，實現中國郵輪民族品牌零的突破。

　　六、完善游艇扶持政策

　　一是允許經海關總署批準的專業擔保機構參與境外游艇擔保業務。二是辦理非海南省住所自然人的游艇登記申請。三是明確先由本地船檢機構現場勘驗游艇基本技術參數，接著由海事部門辦理識別號授予、船名核定、所有權登記，經船檢部門辦理游艇檢驗后，再由海事部門辦理國籍登記。四是認可香港驗船師出具的《單航次檢驗報告》。五是認可國外權威機構出具的CE(歐盟)和ABYC(美國游艇協會)安全認證證書，作為進口游艇辦理所有權登記時的船舶技術材料。六是免除境外游艇進出海南省港口強制引航的要求，航行于海南省口岸間免除辦理海事進出口岸手續。七是游艇檢驗證書失效時，允許原技術證書簽發地的驗船師繼續簽發有效的船舶技術證書或文件。八是加入海南游艇俱樂部的港澳臺籍游艇，可封存原登記機關簽發的游艇登記證書后，辦理臨時國籍登記。

　　七、開辟郵輪旅游新航線

　　允許境外旅游公司依法在海南注冊設立經營性機構，開展郵輪國際航線服務業務。利用“亞洲郵輪聯盟”和中國—東盟郵輪旅游發展聯盟合作平臺，進一步推動東南亞、臺灣海峽周邊地區郵輪旅游資源開發，聯合國內郵輪港口和各企業不斷開辟“一程多站”的國際郵輪新航線，將海南建成國際郵輪旅游目的地。探索方便旗船舶國內沿海多點掛靠，爭取早日開通大連/天津/青島/上海/寧波/廈門/臺灣/廣州/深圳/香港—海口—三亞等以海南作為始發港的境內沿海郵輪航線。

　　八、設立海南郵輪游艇產業投資基金

　　海南省政府授權投資主體成立郵輪游艇產業投資基金，吸引有實力的企業和社會資本參與投資建設郵輪泊位、游艇公共碼頭及相關配套設施等。海南郵輪游艇產業投資基金將采取股權或債權的方式投資到項目公司，作為項目資本金對項目進行投資。設立海南郵輪游艇產業投資基金理事會，作為基金的最高投資決策機構和議事機構，負責對外投資事項的決策。海南郵輪游艇產業投資基金具體合作事宜、基金章程、實施細則和操作辦法等，由海南省政府授權的投資主體牽頭，商省旅游委、省財政廳、省交通運輸廳、省政府金融辦及基金關聯方洽談制定。

　　九、制定實施郵輪旅游補貼政策

　　對以我省為母港、訪問港的郵輪航次及組織國際郵輪游客入境我省的旅游企業進行補貼，資金由省級財政和相關市縣共同負擔。補貼范圍如下：一是對以我省為母港的郵輪航次，根據噸位和航次數量，給予一定的補貼。二是對以我省為訪問港的郵輪航次，根據噸位和航次數量，給予一定的補貼。三是對組織國際郵輪游客通過三亞、海口港入境的旅游企業，根據游客在海南旅游活動時間和一次性入境人數，給予一定的補貼。四是對招徠游客在海南登郵輪出游的組團旅行社，按一定的標準給予補貼。五是對代理郵輪在我省始發或經停的郵輪代理服務公司，根據年度代理郵輪艘次，給予一定的補貼。具體補貼辦法由省旅游委商省財政廳另行制定。

　　十、實施社會引資者引進郵輪游艇項目獎勵辦法

　　根據《海南省招商引資獎勵辦法》規定，凡社會引資者引進符合《海南省促進產業發展指導目錄》規定的允許類和鼓勵類的郵輪游艇產業項目，投資額達到規定標準且項目投入運營后，可向項目所在地市(縣)招商主管部門申報招商引資獎勵。

　　十一、取消七項行政事業性收費

　　認真落實財政部、國家發展改革委《關于取消有關水運涉水行政事業性收費項目的通知》精神，自2015年10月1日起，取消船舶港務費、特種船舶和水上水下工程護航費、船舶臨時登記費、船舶煙囪標志或公司旗注冊費、船舶更名或船籍港變更費、船舶國籍證書費、廢鋼船登記費等七項行政事業性收費。

　　十二、發展郵輪游艇教育培訓和會展產業

　　建立海南省國際郵輪游艇人才培訓中心，支持省內高校開設郵輪游艇旅游相關專業，對目前急缺的郵輪游艇專業技術和管理人才可從國外引進。采取政府主導、行業推動、企業組織、社會參與等多種方式，海南省政府每年組織召開一次海南國際旅游島郵輪游艇產業發展大會，支持在海南舉辦中國郵輪產業發展大會、世界游艇盛典等會議會展及國內外高水平的游艇、帆船賽事活動，帶動海南郵輪游艇會展業發展。